XX年上半年，洗马镇紧扣县委提出的“苦战三年，跨入一流”的奋斗目标，大力实施“一河五区”发展战略，以建设“商贸重镇、农业强镇、旅游名镇”为目标，主抓“三大工程”（数字、百千、责任），突出招商引资、现代农业、民营经济、小城镇建设和旅游开发五大重点，全镇经济社会持续健康发展。
一、目标倒逼，“数字工程”稳推进
按照年度工作目标考核办法，今年县里下达我镇的考核指标共有x项。这x项指标既是考核我镇经济社会发展质效的“总纲”和“指挥棒”，更是全镇干部群众今年为之奋斗的“终极目标”。一方面我们将x项指标进行层层细化分解，任务落实到人；另一方面按照年度目标要求，将任务完成时限采取“工作倒推法”分解到季、到月，以月保季，以季保年。截止目前，我镇圆满完成县委下达的第一批招商引资工作任务，招商企业落户滨江新区，四幢厂房同时开工，生产设备已购置存放武汉，已完成投资x万元，占总投资额的x%；完成镇区小城镇建设（含镇区新村）投资额近x亿元，占年度目标的x%；完成农业总产值近x亿元，占年度目标的x%；税收收入x万元（其中国税收入x万元、地税收入x万元），占年度目标的x%；固定资产投资x亿元，占年度目标的x%；规模以上工业增加值x万元，占年度目标的x%,有x家工业企业正在申报进规；新农保任务x月底已完成，实现扩面x人。综合经济指标全部实现了时间过半，任务过半的目标。
二、项目主导，“百千工程”上水平
紧紧围绕“双百双千”（当年新增个体工商户或私营业主、农民专合组织过百户以上，村级基础设施当年投资过百万十个以上；镇区基础设施当年投资过千万，全镇当年完成过千万的项目十个以上）工程战略，按照工业项目进园区、商业项目进镇区、农业项目进乡村的总体思路，聚精会神谋项目，一心一意抓落实，以项目投资推动镇村经济跨越发展。
（一）矢志不渝发展工业项目
一是招商引资借外力。引进湖北好美佳丰彩色包装印务公司投资x万元，落户滨江新区，建设用地x亩，总建筑面积x平方米，建成投产后年产值可达x万元。镇党委专派一名党委成员和一名副科级干部在企业蹲点服务，选准三个工程建设队，采取“早七晚七”加班加点赶工期，现该项目四幢厂房同时建设，办公楼、研发楼、食堂等已完成第一层，生产设备已经购置，完成投资额近x万元，预计7月底建成，8月份第一幢厂房投产。针对县委下达的第二批招商引资工作任务，镇招商专班正在与福建光阳蛋业有限公司、黄石模具协会、凯帝集团等企业紧密洽谈之中。
二是扶持培植强内力。1、湖北振和鞋业公司。该公司已投建成4条生产线，安排工人x人，年销售收入x万元，正在申报进规企业。2、湖北九富鞋材厂。由蕲春孺子牛鞋材厂副场长吴兴元投资兴建，该企业去年下半年因火灾停产，在党委、政府的帮扶下，今年上半年除恢复原厂房外，还征地5亩扩建厂房。目前新厂房正在建设之中，扩建完成后，总投资额可达x万元，安排工人x人。3、志勤服饰厂。由本镇燕毛咀村外出务工农民工熊奇志回乡创办，落户原堰桥财政所，并新扩土地x亩，完成投资x万，新建厂房x平方米，已安装机械x台套，安置工人x余人。
三是整治巩固挖潜力。1、整治石材加工业。浠水县华晶石材厂XX年投资x余万元进行整改，更新设备，既较好地保护了环境，又增加了企业利润，企业总投资已达x万元，建成厂房x多平方米，安装大理石加工设备x余台套，安置工人近x人，年产值x万元，是我镇规模以上工业企业；浠水县华泰石材厂总投资x万元，占地x亩，年产值x万元；湖北天龙石材有限公司投资x万元，占地x亩，安装大理石全自动加工生产流水线5条设备，安置工人x余人，年产值x万元；浠水县华瑞石材有限公司投资x万元，占地x亩，安装大理石全自动加工生产流水线4条，安排工人20人，年产值x万元。华泰、华瑞、天龙三家企业都正在申报进规。2、巩固浠水县神风汽配滤芯厂。该厂主要生产汽车滤芯器，已与东风集团签订长期供销合同。近年来不断扩规改造，员工由原来15人增加到x人，年产值由原来的x万元增加的x万元。为解决该企业发展空间不足的问题，该企业在县洪山工业园征地x亩，正在建设厂房，预计今年8月份建成投产，实现年产值x亿元。
（二）开拓创新谋划农业项目
一是在建实施与储备跟踪双轨驱动。1、正在进行或已完工的项目x个。（1）正在进行国土x万亩连片整治项目，投资x亿元，目前已完成项目工程任务x%，7月底可全面完工。（2）投资x万元的工厂化育秧基地扩建项目已全面完工，可为x余亩农田提供秧苗。（3）投资x万元的土背山水库整险项目已完工投入使用。2、储备和跟踪项目x个。分别是洗马河流域治理、羊角河治理、堰桥山药基地、特色镇建设补助、镇区污水排水管网建设和洗马水厂整治等项目。
二是外地能人与本地农业无缝对接。（1）引进香港澄福有限公司在小金山村建设浠水县茂鸿松现代农业园。占地x余亩，投资过亿元，计划建成“八园一场一厂一馆”，第一期已投资x万元。（2）引进武汉佳润农牧有限公司在杉莲门村建设湖北君合川牧业有限公司。已投资x万元，建成标准化猪栏x栋、生活办公楼x平方米以及沼气、发酵、耗氧、过滤、沉池等九池组成的粪污处理设施，年饲养种猪x头，出肥x头，并征用了猪场周边山林x亩、耕地x亩，正在建休闲山庄和苗圃基地。（3）投资x万元的接令桥现代环保型牧业有限公司。占地x亩，建筑面积x平方米，从业人员x人，实行“三个一”（一人养管、一条龙净化、一元处理）的养殖模式，将现代型、环保型养殖模式带入洗马。已建成现代化标准鸡栏x栋，蛋鸡存笼x万只，一个生产周期实现产值x万元。（4）引进浠水恒昌汽车运输公司在莲心村建设莲心生态园。该园已注册“莲花心”牌商标，承包莲心村荒山x亩，投资x余万元，规划建设“四园”，即畜禽养殖园，已放养土鸡x余只，牲猪x头；苗圃花卉园，已栽种桂花、红叶石楠、广玉兰、金叶女贞等苗圃品种共x万余株；水上垂钓园，已在园生开挖小库水库x座，面积x余亩；油茶加工园，已栽种油茶x亩，计划油茶收益后在园内建成茶油回工厂和绿色饲料厂。（5）投资x万元的湖北谷米农家有限公司。网络了河东大小农副产品加工作坊x家，充分发挥了洗马农副产品的规模效应和品牌效应。
三是试点示范和整村推进齐头并举。全面推进新区、新居、新貌“三新”建设。1、试点示范：（1）新农村试点村：一是洗马畈新农村占地80亩，计划投资x元，目前已完成投资x万元，建成x套商居一体居住小区。二是柏树新农村已平整土地x亩，正在进行桩基建设，规划建设104套现代欧式楼，户户附农具柴火小院，计划投资x万元，预计XX年12底前全面建成。三是枫杨村已完成通组路x条x公里、建成排水泵站2座，投资x余万元。正在规划建设新村居民楼，预计11月底可以建成。四是河东村对河东街进行了整治，沿街建设排水沟x米，正在建设一个集农副产品交易商贸和农民住宅为一体的农贸市场，占地约x亩，目前正在进行土地平整。（2）重点村。杉莲门上半年完成总投资已超过x万元，整治景观塘x口，修通断头路x公里。燕毛咀村安装路灯x盏，修通村组水泥路x公里，成立农民说唱团x个，优质稻示范种植面积x余亩，精养水面x余亩，建成千头猪场x个，万只鸡场x个，x只鸭场x个，免烧砖厂x个，饲料加工厂x个。官塘村建成油茶试验基地x亩，护砌当家塘5口，已投入资金近x万元。（3）筹建农村社区。现将洗马畈村党总支书记、居委会支部书记实行一人兼任，计划通过一至两年的努力，争取社区政策支持，实现洗马畈、居委会、河东三村合并，筹建洗马畈社区。2、整村推进扶贫。接令桥、小金山等村紧紧抓住整村推进扶贫政策机遇，变传统的接受输血为自我造血，增强集体经济收入。小金山村发展绿茶300亩，接令桥发展绿茶x亩，板栗园x亩。此外，两村还大力改善群众生产生活条件，小金山村已完成1-5组沧湾支渠硬化x米，投资近x万元建成生态垸落示范湾环形路硬化工程近1公里，新增电力变压器2处，正在修建村级断头路和通组环形路，总长达x公里。下半年将重点完成生态垸落景观塘整治、亮化、绿化工程和党员群众服务中心建设。接令桥村已完成联村断头路和通组路3.6公里路基，硬化渠道x公里，整治当家塘、景观塘x口。
（三）大刀阔斧实施城建项目
一是加强镇区规划修编。在修编镇区总体规划、二环线街区控制性详细规划、东北片区控制性详细规划的基础上，XX年，我们立足洗马丰富的人文资源和自然风光，结合洗马民间地名来历传说，将洗马东西南北四条主要街道重新以“马”命名为东骏、西驷、南骐、北骥街，并由市规划设计局委托省勘测设计院对洗马镇进行了空中航拍，编制湖北旅游名镇、镇区老街改造、集贸市场、农贸市场、鄂东物流园等详细规划。在村庄规划方面，我们认真探索政府主导、企业参与、群众自发的模式，要求新农村和新社区必须按照1+8配套建设。即一个新农村或社区配套一标志性建筑，一个便民服务中心，一个医疗卫生场所，一个休闲广场，一个教育文化场所，一个民调警务室，一个商贸市场，一个信息平台。结合洗马丰富的人文资源，为洗马旅游名镇的创建宣传造势。于XX年2月22日、24日两天举办洗马龙灯会，出动花车三十二台，花灯近千盏，吸引数万人观赏，盛况空前，洗马灯会申遗工作也在紧锣密鼓的进行，预计8月份授牌。5月28日洗马诗词楹联学会作为乡镇诗联优秀单位接受了省诗词学会的验收，得到省领导的肯定。目前龙灯之乡、楹联之乡正在积极申报之中。
二是完善镇区基础设施。（1）全面完成北骥街农行路路面硬化和排水管道铺设。共投入资金x万元，较好地缓解了镇区交通压力。（2）全面完成向前大道亮化工程。安装高x米的双臂led路灯72盏，管线统一地埋，投资近x万元。（3）全面完成浠英公路向前大道x公里排水管道建设。正在对原路面两侧硬化，路面宽度由原来的x米扩宽至x米，路旁栽种景观树x株，投入资金x万元。（4）投资x万元修通了二环路首段长x米、宽x米道路。硬化路面宽15米，两旁各建设宽7.5米的人行道，配套建设绿化花坛和路灯，使二环路首段与农行路实现对接。（5）大力开展清洁家园活动。已投资x万元在街道投放垃圾桶x个，在向前大道、农行路、河东街、河西街各建垃圾中转房一处，在金谷山老茶场建镇区垃圾填埋场一处，预计能填埋x年。
三是狠抓镇区民生工程。（1）投资x万元的镇区中心幼儿园。占地面积x平方米，主体工程基本完工，计划今年9月份招收入园幼儿x人。（2）投资x万元的洗马福利幸福院。已全面完成前期规划设计，总建筑面积x平方米，规划院民楼、办公楼、食堂五栋，目前已完成老房屋改造和食堂建设，正在进行进院道路硬化、新建房屋场地平整和招投标工作。（3）自来水厂改造工程。投资x万元将水厂过滤石英砂进行了全面更换，安排了一名专人对水厂制水过程加强了监管，饮用水质量得到较好改善。（4）已全面完成洗马镇留守儿童家属服务中心、洗马镇计生服务站、洗马邮政大楼、洗马卫生院住院楼改造等工程建设。共计投入资金x万元。（5）完成了x村x个台区农网改造和扩容。
（四）再接再厉做强商贸项目
洗马镇地理区位优越，自古就是商贸重镇，大有商贸文章可做。上半年，镇党委狠抓“商贸活镇”战略实施，引进商贸企业落户洗马镇区。（1）已与湖北联博置业有限公司签订洗马镇商贸物流中心建设投资意向书。该项目占地面积160亩，总投资过3亿元，前期征地协调和规划设计工作正在进行。项目建成后，有利于把洗马建成浠水、英山、蕲春三县物流集散中心。（2）引进湖北国兴置业有限公司建设洗马民生集贸市场。实现供销社与老福利院打通对接，实施老城改造规划，创建一条文明示范街，预计投资3亿元。目前已完成供销社、老福利院等地段的土地招拍挂工作。该项目计划7月份开工建设。项目建成后可以引导镇区个体商户进入集贸市场，有利于解决镇区占场占道经营的面貌，提升洗马镇形象，为当年新增个体私营业主过百户夯实基础。（3）鼓励个私业主与市县大型商贸企业或专营店联营。XX年以来，新建成白马服饰、乔丹专卖、森马专卖等专业卖场。继申通、圆通在洗马设立物流点后，中通与韵达也于XX年5月在洗马设立物流点。同时，大力发展红色旅游路特色餐饮服务业。（1）新建成的6层电梯楼兴都大酒店，集餐饮、会议、娱乐、住宿为一体，投资600余万元，成为洗马餐饮服务业的又一代表。（2）继续发挥红鼻砣、德临阁、新味馨等老餐饮服务业的品牌效应，建成特色餐饮服务一条街。
三、层层分解，“责任工程”保成效
（一）健全制度定责。一是健全岗位目标考核制度。先后出台了国家干部、部门负责人和村级主职干部三级岗位目标考核办法。将一把手工作责任、住村包点工作责任、年度工作目标责任进行了明确。特别是对于年度目标，我们在数字化的基础上，每一项工作都指定1名党委成员和2-3名国家干部负责。二是健全干部值班制度。明确了包括“值班考勤、工作任务、领导带班、首问负责、应急预案、值班台账、请假调班、值班纪律、值班考核、责任追究”十个方面的工作责任，确保每天都有一名党委班子成员带着一支干部队伍坚守在工作岗位上，传达上级指示，方便群众办事，及时化解矛盾。三是健全总支兜底负责制度。大力推行“一线工作法”和“总支兜底法”，建立了农村总支管理、考核和党委扩大会汇报制度，日常工作任务党委对总支定任务、定目标、定时间，总支对村和住村国家干部定责任、定奖惩，以农村总支进行量化工作考核，形成了总支间比学赶帮超的良好工作态势。四是制订“十法”化解矛盾机制。即感情联络法、身先士卒法、利益平衡法、平时沟通法、阳光作业法、致富引领法、通俗宣传法、迂回化解法、应急处置法、建章立制法。
（二）检查督办逼责。建立了“一名领导主抓、一名干部包抓、一名村干部负责”的三个一的工作机制，充分发挥“一厅两办三中心”（镇便民服务厅、效能办、环境优化办、综治信访维稳联动中心、农村会计服务中心、党员群众服务中心）的作用，专门负责全镇各项工作的检查、督办和落实。一是重点督办干部廉政建设问题。对执行“八项规定”、“六条意见”和“十条禁令”的情况进行了检查督办，对发现的问题在全镇大会上进行了通报批评，对个别违反规定三次及以上的当事人进行了廉政约谈，取得了较好的效果。二是重点督办农村财务和涉农收费问题。对村务公开民主管理和部门涉农收费等群众关注热点和焦点问题进行了重点督办，对村级民主理财“三瓣章”管理和村务公开的落实情况进行了检查督办，对个别村违规收取各种名目赞助费的行为进行了限期整改，并对个别村进行了立案查处，对当事责任人进行了党纪处分。目前正在重点清理部门违规收费行为。三是重点督办镇村干部工作作风问题。镇党委要求住村国家干部为经常性地深入基层，进村入户，坚持民情日记和民情十问工作法（即一问家庭基本情况，二问家庭收入情况，三问三农政策落实情况，四问农村生产情况，五问群众生活情况，六问老人儿童身体生活起居情况，七问村级发展情况，八问村干部管理及工作作风情况，九问阳光政务情况，十问部门服务情况），对国家干部进村入户情况，镇“两办”经常性的下乡进行督办，不定期抽查国家干部的民情日记，并将重点情况及时送主要领导审阅。对于村级干部失职行为，镇纪委也加大责任追究力度，上半年已经对XX年计生工作失职的2名村支部书记、2名妇女主任进行了责任追究，对其中3名进行了党纪处分（一名妇女主任不是中共党员，已向村提出撤职建议）。
（三）强化考评量责。对镇村两级干部出台了严格的考评办法，做到了“双述双评”。按照年初的住点包村情况，对国家干部和机关部门负责人的业绩与住点村工作成绩实行“捆绑式管理”，年终采取“捆绑式考核”，增强镇村干部配合沟通和相互协调的责任意识。根据镇村干部岗位目标考评办法，对不同层次干部实行“绩效量化考核”，除分管主管工作外，依据所包村的整体发展情况和完成的目标任务，量化分值，列入镇机关干部目标责任书中。对镇直机关干部实行“双述双评”的办法，规定镇直机关领导干部在完成单位业务工作的基础上，要配合镇党委、政府，完成安排的包村或是临时性等工作，实行业务主管单位和镇党委政府的“双重管理”，每年要分别向所在业务主管单位和镇党委政府述职，进行“双述”，最终的考核评定由主管业务单位和镇党委政府分别给出考核分数，再进行综合分析，确定考核等次，实现“双评”。
（四）兑现奖惩追责。对于考评结果的运用，实行“三挂钩”。一是与经济奖励挂钩，突破待遇“大锅饭”的难点。我们拿出了专项资金对各总支、村、国家干部各项阶段工作进行挂钩，严格以绩效考评分值定工作绩效档次，以工作绩效档次确定绩效资金额度。仅上半年，我镇就拿出2万元对国家干部节假日值班和日常考勤进行奖惩，拿出x万元对新农保工作进行奖惩，拿出近x万元就半年计划生育工作对国家干部、总支和村进行了奖惩。除此以外，在年终考核中，我们对分管工作取得年度先进的班子成员和普通干部也要进行奖惩，奖励最高的可达x余元。二是与荣誉挂钩。针对传统的年终评优普遍存在“你好我好大家都好、评优表模轮流坐庄”的弊端，我们对先进单位和个人的评选都是把绩效考评结果作为重要的参考依据来确定的。绩效考评综合成绩靠前的方式中进行表彰。对综合考评成绩落后的村、单位和国家干部，分别由纪委和分管组织的副书记进行了谈话。三是与职务职位分工住点挂钩。每年年初，我们对上年考评成绩进行综合分析，对全体国家干部的分工和职务进行调整，力争做到人尽其才，才尽其用。并把考核情况存档保存，作为推荐提拔和解决政治待遇的主要依据之一。
上半年工作虽取得一些成绩，但问题和困扰发展的瓶颈也不少，主要表现在：一是镇域经济总量块头不大，缺乏竞争力。二是小城镇建设受各种因素制约，发展空间不广，违规建筑执法力度不大，群众随意占用土地的现象难以根除。三重大项目推进的速度不快，难度较大、资金配套困难。四是不稳定因素增多，平安建设任重道远。五是行政效能和干部作风仍然不优。
下半年，我们将紧扣“苦战三年，跨入一流”的奋斗目标，结合洗马镇“一河五区”发展思路，充分发扬“追求好，力争快，埋头干”的工作精神，大力实施“一、二、三、五”数字举措，即：“突出一个重点，寻求两个突破，围绕三个定位，做好五篇文章”。
突出一个重点，即全力发展现代生态农业为重点。结合自身实际，重点把生态高效农业打造成兴乡富民的产业。依托得天独厚的资源优势，着力打造一村一品，力争在3—5年时间内，将洗马打造成最具特色的现代生态农业示范区。主要构想是认真打造圻阳大畈现代农业种植示范园，河东农产品深加工贸易园和农庄经济创业园。
寻求两个突破，即争资立项和招商引资两大突破。争资立项方面：以“今天的项目，就是明天的发展”的紧迫感，进一步加大力度跑省进京，围绕洗马现状和发展需要，不断地谋划、设计一批项目；同时聚集一切可以聚集的力量、利用一切人脉资源，争取让上级部门、各级领导了解洗马、支持洗马。招商引资方面：不折不扣落实招商引资奖励办法，对招商引资方面做出突出贡献的给予重奖，大力营造全社会参与招商、主动招商、积极招商的氛围。力争提前完成县委下达的第二批招商引资工作任务。
围绕三个定位：即建设生态洗马、活力洗马和幸福洗马。生态洗马：洗马具有得天独厚的生态优势，是宝贵“处女地”和不可多得的“天然氧吧”。大力实施生态建设，保持青山绿水。同时，努力将资源优势转化为经济发展优势。依托太平寨、枫树岭、断石河等植被条件与山地气候，打造乡村旅游和生态旅游项目。活力洗马：制定和推出一系列创新举措，搅动干部思想，打造一个“具激情、有活力、能创新”的领导班子，建设一支“想干事、能干事、干成事”的干部队伍。把全镇上下的力量凝聚起来，把全镇上下的精神振奋起来，把各方面的聪明才智发挥出来。幸福洗马。大力发展镇域经济，不断增加农民收入，力争财政收入不断增加，农民人均收入超过全县人均水平。大力实施民生工程，不断提高人民群众幸福指数。大力弘扬精神文明，建设宜居家园。
做好五篇文章：做好稳定文章。稳定工作压倒一切，离开稳定就难以发展。我们要创新工作机制，畅通民情民意，倾听群众呼声，了解群众诉求，做好下访和接访工作，切实把各类矛盾纠纷及时化解在最基层和萌芽状态。做好计生文章。坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法，以稳定低生育水平为核心，全力推进人口和计划生育工作整体水平再上新台阶。做好文化文章。挖掘洗马畈战斗、镇村地名来历、洗马龙灯、洗马楹联等历史遗存，做好历史文化宣传，打文化牌、历史牌。鼓励和扶持农民创办文艺宣传队,丰富群众业余生活，繁荣农村文化市场,满足人们日益增长的精神文化需求。做好服务文章。依托便民服务中心，为群众办证、审批“一站式”服务，做好服务群众文章。落实党政主要领导定期走访、了解企业情况制度，做好服务企业文章。大力扶持农民创业，为他们提供政策、技术、资金、信息等服务，帮助其做大做强，做好服务创业文章。做好党建文章。继续开展创先争优活动，进一步解放思想，增强发展意识，抓作风、优环境、促发展。深入开展结对帮扶活动，密切党群干群关系。下一步将探索实施“项目党建”，“项目推进到哪里，党员岗位就设在哪里，先锋模范作用就发挥到哪里”。在重点项目中，成立项目党支部，实行“设岗定责”，充分发挥党员先锋模范作用，服务项目建设。具体来说，要做到“四个新突破”。
一是多措并举抓财源，实现财政收入新突破。加大产业招商力度，力争早日完成第二批招商引资工作任务；加大服务企业力度，强化和巩固镇内老企业，分门别类的帮助企业解决好生产经营中的困难和问题，确保税收稳定增长；加大项目推进力度，重点抓好两个重点工程项目：湖北联博置业有限公司计划建设的洗马商贸物流中心建设项目和湖北国兴置业有限公司建设的洗马民生集贸市场项目，力争早日开工建设。
二是坚持不懈抓创新，实现农业发展新突破。重点发展农庄经济，帮扶已落户的几家生态园解决实际问题，帮助他们做强做大，做出特色。积极鼓励本地农民经纪人、经营户成立农业专业合作社或协会，与省内外大型超市建立合作关系，发展订单农业，建立产加销一体的农业产业化经营模式。组建农业招商分队进行农副产品深加工业招商活动，全力推介我镇农业特色和优势，引进客商来我镇投资兴业。
三是聚精会神抓建设，实现城建三产新突破。进一步加强镇村基础设施建设和农村环境综合整治工作，拟定工作计划，倒逼时间节点，加快村庄道路硬化、绿化、墙面出新等基础性工程。重点是加强洗马镇向前大道饰面改造工程和文化旅游推介工作，逐步将洗马打造成新的乡村旅游亮点。
四是统筹发展抓稳定，实现和谐社会新突破。坚持把维护社会稳定作为第一责任，健全社会治安综合治理网络，构筑坚实的防控体系；严格落实信访责任制，切实将苗头性、倾向性问题化解在基层，解决在萌芽状态；大力推进各项社会事业，把民生问题摆到更加突出的位置；切实做好被征地农民工作；关心和解决弱势群体的生产生活问题，做好慈善事业，建立和完善长效的社会救助体系。
最后，结合洗马工作实际，建议两点：
一是加强城建管理力度。进一步强化城镇管理，加强管理队伍建设，建立组建乡镇城建管理监察执法队伍，定期不定期开展监察执法，集中行使城镇管理权和处罚权，逐步解决占街为市、占道经营、店铺市场外溢、车辆乱停乱放等突出问题，规范城镇秩序。加强户外广告、牌匾、灯饰、标语等设置管理,清理小广告,改善镇容镇貌。完善城镇环卫管理机制，探索乡镇市容市貌、绿化、公共设施管理和农村生活垃圾集中收运处置机制，逐步解决城镇环境脏、乱、差现象。
二是加强农村土地监察执法工作。强化土地监察信息网络建设，建立村级土地监察信息员制度，使土地执法人员信息灵、行动快。同时，要努力克服执法过程中存在的措施不力和打击不力的现象，要充分利用舆论导向作用，选择情节严重、影响面大的典型案件为突破口，公开爆光，依法处理，以达到以案说法，处罚一个教育一片的效果。对一桩违法行为牵涉多个部门的，要采取联合执法形式，彻底打击违法行为。