全南教育在县委、县政府的正确领导和上级教育行政主管部门的关心指导下，全面贯彻落实科学发展观、大力实施科教兴县战略，落实教育优先发展，教育投入不断加大，办学条件不断改善，教育改革不断深化，办学行为不断规范，教育管理卓有成效，教育质量稳步提升，教育整体水平逐年提高，教育事业持续、快速、健康发展。
一、近几年我县教育改革发展的情况
我县现有中小学校81所，其中普通高中1所、职业技术学校1所、初级中学11所、中心小学16所、村初小和教学点52个，教师进修学校1所。共有在校学生20956人，其中小学生13565人,初中生4812人，高中生2579人。教职工1475人，其中小学826人，中学649人。此外，还有民办幼儿园43所，幼儿园学生10080人。
(一)高度重视教育，优先发展战略有效落实。近年来，县委、县政府始终把教育纳入全县经济和社会发展总体规划中，制定了《“xx”教育事业发展规划》，明确了教育优先的战略地位，对全县幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育的发展建设提出了明确的目标要求和实施步骤。教育议题优先研究、教育项目优先安排、教育投入优先保障、教育经费优先拔付。近几年，都有几项校建项目列入县重点工程，仅XX年就将扩建第三小学、新建第四小学和县城公办幼儿园作为重点建设项目。
(二)抓实抓好校建项目，办学条件明显改善。近年来县委、县政府加大了教育资金的投入，教育基础设施建设得到加强，办学条件实现“四个改善”。一是学校教学设施得到改善。近三年共投入3528.85万元资金，用于中小学校基础设施项目建设，新建了32栋教学楼、宿舍楼，16个厕所，新增建筑面积达35096平米，维修校舍11060平米。二是学校生活设施得到改善。近三年，投入168.6万元完成了学校“三改”项目工程：其中20个改水项目，16个改厕项目，购买课桌椅12200套。三是教育信息化设备得到改善。全县共建成计算机教室24个，多媒体投影教室31个，电子备课室12个，配置计算机1300多台，为46所农村中小学校安装了远程教育设备。四是学校环境得到改善。投入资金150万元对部分无围墙、无校门、无厕所等“六无”的村小、教学点进行改造，修建了围墙1734米，道路硬化3529平方米。做到了校校有围墙、校门，实现了进入乡(镇)中心小学的道路全部硬化的工作目标。
(三)加强教育教学管理，办学质量稳步提升。一是坚持德育为先。着力在提高学生道德素质、提高学生文明素养上下功夫，让学生养成良好的行为习惯。二是素质教育有序推进。坚持整体规划、分布实施、逐步完善、有序推进的原则，通过“四个加强”，即加强校园文化建设，让学校教室、寝室墙上有布置、有装饰，充满文化氛围;加强校风校纪建设，创造良好的育人环境;加强校园硬件建设，完善校园设施;加强课余文化建设，深入开展经典文化、书法文化活动，丰富校园生活，营造了良好的教书育人环境，素质教育得到全面实施。三是高中教育质量逐年攀升。我县高考成绩连年上台阶，高考万人比连续三年位居全市(县)前五名。去年，我县上二本以上人数达295人，比上年增加了28人，增长10.5%,万人比位列全市各县(市)第四，创历史新高。今年，我县在报考人数比去年减少92人的情况下，上线人数与去年基本持平，继续取得较好成绩。其中，一本上线人数为79人(去年85人);二本以上上线人数为291人，上线率为27.71%。四是县职校被评为省级示范性职校。按照《江西省示范职业学校或职教中心评估指标》要求，我县通过加大投入，强化管理，创新办学模式，转变办学机制，坚持“把车间建在学校，把班级办到工厂”，办学特色鲜明。去年，县职业学校顺利通过了省级示范性职校的评估认定，进一步拓宽了县职业教育发展空间。
(四)抓好教学网点调整，教育资源优化配置。一是积极调整县城学校布局。XX年县政府筹措资金650万元收购了民办群星学校，改办为县第二中学，在原二中校址兴办了县城第二小学，结束了全南县城仅有一所小学的漫长历史。XX年将县职业技术学校初中部剥离，成立了金龙中学，扩大了初中规模。划拨15亩土地扩建金龙小学，并更名为县第三小学。扩建的二中教学大楼、新建的全南二小分别于XX年、XX秋季投入使用。通过调整，扩大了县城学校办学规模，优化了县城学校布局，缓解了城区大班额问题，教育教学资源配置更为合理。二是科学布局农村教学网点。近年来将农村网点调整与城镇发展相结合、与乡镇撤并相结合、与中小学危房改造相结合，原则上对10名学生以下的村小(教学点)进行撤并。目前，全县中小学由XX年前的112所，减少到81所，优化了我县教育资源，推动了农村教育发展。
(五)强化学校安全措施，维护校园和谐稳定。为维护学校的和谐稳定，我们主要强化“四个突出”工作措施：一是突出重点领域。在流感、饮食卫生、道路交通、幼儿园校车、溺水、防火等领域，加强教育和管理，进行重点防范;二是突出重点时段。在春季重点抓防流感和食品安全;在夏季重点抓防溺水，在冬季重点抓防火，在特殊时期重点抓防意外事故的发生等。三是突出了方式方法。健全了领导机构，层层签订落实了责任制，加强了对师生和家长的安全教育，增强安全意识和防范能力，同时利用安全台帐这个平台，加强安全隐患的排查和整治。同时，取缔了除全中外所有中小学的锅炉，正在为全县中小学安装安全监控系统。四是突出了制度建设。建立健全了值班、巡查、外来人员入校登记等工作制度，形成了一套良好的体制机制，有效地维护了教育系统的和谐与稳定。
(六)坚持专业发展理念，队伍建设得到加强。一是加强师德师风建设。一方面，加强教师教育管理，通过开展多项主题活动，着力解决教师工作飘浮、纪律松散、敬业精神不强等师德师风问题，进一步增强了教师工作的责任心和敬业精神;另一方面，加强教师队伍整顿，每年对全县教职工在职在岗情况进行一次全面清查，近五年辞退擅自离岗(含辞职)教师41名，严肃了岗位纪律，规范了教师管理，提高了师德素养。二是建立教师补充机制。三年来，全县累计招录选聘教师174人，安排大学毕业生实习岗位11人，XX年定向培养小学教师10人(其中高中三
年制1人今年到位)，有效地增强了教育的发展后劲。三是着力抓好教师培训。大力实施名师工程，通过强化教师学历提高，抓好骨干教师培训、班主任培训、教师全员培训、校本培训、名学科评选等活动，有效提高了教师的业务素质。近三年参加省市县举办的各级各类培训的教师达5805人次。四是着力提升校长素质。加强了中小学校长任职资格和岗位培训，组织校长到省内外考察学习，更新管理理念，提高管理能力，推行校长目标管理，严格考核，奖优罚劣，形成竞争机制，校长整体素质大幅度提升。(七)抓实教育民生工程，促进教育均衡发展。省市下达的教育民生工程指标任务每年都全面完成或超额完成，近三年共完成了教育民生工程任务2833.71万元。一是全面完成教育民生工程任务。如去年，通过抓好义务教育“两免一补”政策，落实资金674.16万元;认真做好普通高中贫困生补助、高考入学贫困生补助和中职助学金的发放工作，累计落实资金82.79万元;全县所有公办中小学校全部办理了国有或集体土地证。落实初、高中毕业生职业技术培训1300人。二是建立了教育投入的稳定增长机制。义务教育经费全额纳入公共财政保障范围，生均公用经费逐步提高，小学从300元/年提高到400元/年，初中从500元/年提高到600元/年。三是努力提高教师待遇。从XX年开始，农村中小学教师住房公积金全额列入财政预算;近三年累计为边远山区中小学教师发放特殊津贴109.37万元。县委、县政府印发了《全南县<关于进一步改进乡镇工作条件激励干部到乡镇一线锻炼的实施意见>的通知》，从今年1月份起, 对所有的农村教师按照离县城的远近每月增发150元或130元不等的农村教师岗位津贴。
(八)加强教育经费管理，规范学校办学行为。一是严格执行收费标准，规范收费行为。每学期开学前，根据省、市收费工作的相关规定，由县政府召开协调会，制定我县各级各类学校收费标准，及时将收费项目、依据、标准和举报电话公示出去，自觉接受家长及社会各界的监督，严禁任何学校自行收取标准以外的任何费用。二是建立健全了“校财局管”的财务管理体制。XX年县政府批准成立了“全南县教育财务核算中心”，明确学校各种教育经费由县教育财务核算中心实行“三个统一”，即“统一管理制度、统一核算方式、统一报账程序”，确保学校经费规范运行。三是解决了一些教育老欠。我县共清理化解农村义务教育“普九”债务2116.57万元，其中县级配套资金为1015.07万元，促进了教育的健康发展。
二、我县教育发展中存在的困难与问题
“国运兴衰，系于教育。”我县教育工作虽然取得了很大的成绩，教育事业也呈现出良好的发展态势，但由于教育基础差，底子薄，县财政经济总量偏小，在教育改革和发展进程中，尚存在一些困难和问题。
(一)教育经费投入不足，办学条件还有差距。一是医改前医药费报销的问题。教育系统医改前医药费66.43万元,各中小学仍无法报销。二是XX年之前各校欠社保费72.86万元。因为涉及教职工切身利益，导致上访事件时有发生。三是部分学校办学条件不够完善。有的学校运动场地不足，少部分学校教学设备尚未达标，实验装备、计算机、音体美器材、图书资料都有部分缺口。农村学校的办学条件相对薄弱，校舍比较紧张、陈旧，部分学校学生食宿条件差。
(二)师资结构不佳，工勤人员缺少。一是农村师资结构不佳。在农村中小学校，大部分小学教师都是由民办转公办而来，年龄结构偏大、学历结构偏低，学科结构不配套，影响中小学教育质量的提高。据统计，小学专任教师中46—59周岁的有340人，占46.51%。村小教师平均年龄在50岁以上的有8个学校，农村村小教师年龄老化的现象较为明显。农村初中理科师资力量整体薄弱，音乐、美术专业教师少。小学英语和音、体、美专业教师少，教学点教师都是“包班制”，除语文和数学两科，其它课程开设不够正常。二是学校工勤人员较少。据统计，全县32所中小学，有14所学校没有工人，现有的工人，主要是上世纪80年代前国家有顶替政策时招进来的，少部分是今年4月份县政府安排的涉军人员公益性岗位安置人员(县城学校12人，乡镇中小学8人)。因此，有的学校用本来就不多的生均公用经费去聘请工人，给学校带来沉重的经济负担;有的学校因没有资金去聘请工人，就由教师轮值做炊事员，严重影响学校教学和师生生活。三是县城义务教育学校均没有校医。目前，除全南中学有一名校医外，其他中小学校均没有校医。
(三)教育体系还不完整，学校布局还需优化。一是我县公办性示范幼儿园还刚刚起步。根据《国家中长期教育改革和发展纲要(XX—2020年)》规划，要实现“基本普及学前教育”的目标。目前全县公办幼儿园虽然已列入规划，并列入重点建设工程，但还没有实质进展。各乡镇也都没有公办中心幼儿园。二是农村教学网点还较分散，县城学校的布局和大班额问题仍需进一步解决。虽然近几年加大了教学网点调整撤并力度，但是农村学校规模普遍较小，还有待于进一步优化调整;在县城，现有条
件远远不能满足县城快速发展和农民进城务工子女的就学需求，亟需扩建全南二中、第三小学和在城厢镇政府周边兴建第四小学。(四)高中教育内涵发展问题。一是全南中学办学条件较差，难于适应发展需要。作为全县中小学的龙头学校，全南中学校舍老化、场地不足、规模偏小，当五改六学生周期一过(目前高一、高二相当于一个年级学生数)，全南中学容量显然不够。并且，尖子生流失比较严重，各学科把关教师较少，如要提高高中的普及水平，或应对生源高峰的到来，问题将更加突出。二是职业教育资源整合需要加强，办学效益不明显。在县委、县政府的支持下，县职业学校通过了省级评估，成为省级示范性职业学校，办学条件大为改善，校园面积、校舍面积实现了翻番，食宿条件大为改观，骨干专业的实训设备也即将配齐。随着农民学院的成立，职教和成人教育资源尚需进一步整合，目前，职业教育资源与农民学院的资源整合工作尚无实质性进展，职校办学效益尚不明显。
三、未来五年发展规划
今后五年，我们将在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻国家和省、市教育工作会议及县第十二次党代会精神，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，牢固树立“办人民满意教育”观念，紧紧围绕“抓住一个中心，突出五个重点”的工作思路(即以教学质量为中心，以学校安全为保障，以教学管理为抓手，以优化环境为基础，以队伍建设为突破口，以民生工程为重点)，锐意改革，开拓进取，抢抓机遇,狠抓落实，推动我县教育事业在新的历史起点上科学发展。
(一)制定教育改革发展规划，描绘教育改革发展蓝图。为进一步贯彻落实中共中央、国务院和我省中长期教育改革和发展规划纲要精神，加快我县教育事业发展，建议以县委、县政府的名义，制订《全南县中长期教育改革和发展规划(XX—2020年)实施意见》，出台我县发展学前教育、巩固义务教育、促进高中教育、壮大职业教育等规范性文件，为未来五至十年的教育改革和发展指明方向。
(二)继续加大教育投入，努力改善办学条件。建议县委、政府作出规划，统筹有关乡镇和部门帮助学校解决运动场所，切实解决所欠教育系统医保和社保费(约139.29万元)问题;每年从教育费附加拿出10%的资金用于学校教学仪器设备、音体美器材、图书资料配备，不断改善办学条件，提高硬件水平和软实力。针对我县部分学校运动场地不足的问题，各乡镇人民政府应切实履行起教育的职责，在乡镇圩镇建设规划时将学校运动场地纳入建设规划，逐年解决学校运动场地不足问题。如：龙源坝中学可在与学校相邻的山坡上建设200米环形跑道运动场，社迳中学可在学校北面征地建设200米环形跑道运动场。
(三)加强师资队伍建设，着力提高教育质量。教育大计，教师为本。实施素质教育的关键在教师，教师素质的高低决定着素质教育水平的高低、决定着教育教学质量的高低。一是加强师德师风建设。坚持把师德师风建设摆在十分突出的位置，加强师德培训和强化教师职业理想教育、职业道德教育和心理健康教育，不断增强广大教师的责任感和使命感。二是不断充实师资力量。这几年是我县民办转公办教师退休的高峰期，根据学生数变化情况和教师退休情况，遵循在总编制范围内学科平衡、缺多少补多少的原则，招聘中小学教师并全部充实到农村基层学校任教，以缓解农村教师年龄老化问题。同时，也需招聘部分工勤和医务人员，不断为中小学教师队伍增添新的力量。三是提高教师业务水平。进一步完善教师培养培训体系，加强对中小学教师和校长的培训，力争XX年前完成对全县农村义务教育教师的全员培训，切实提高教师业务水平。
(四)合理布局教育网点，促进教育均衡发展。根据城镇化进程和生源变化的实际，超前谋划全县教育发展，整合资源，扩充规模，推进教育均衡健康发展。一是加快示范性公办幼儿园建设步伐。出台我县《关于大力发展学前教育的实施意见》，为今后学前教育发展提供方向。尽快建成县级公办示范性幼儿园，规模在容纳1000名幼儿左右，引领全县幼儿教育健康发展。同时，进行乡镇公办中心幼儿园试点工作，抓好一至两个乡镇公办中心幼儿园的典型，推动发展学前教育。二是办好四所小学和三所中学。目前城区已经有实验小学、全南二小和全南三小3所小学，三小正在扩建中，城厢镇龙洲附近择址新建县城第四小学，也已列入今年的重点项目工程。同时办好三所中学，即扩建全南二中，建议县委、政府能将全南二中运动场以东到渠道边约50亩预留土地划拨给全南二中，扩大二中办学规模，推动全南高中内涵发展，大力发展职业教育。三是继续加大农村教学网点整合的力度。对师生人数少、服务人口少的学校，尽量予以撤并;对偏远山区，人口集中的地方，适当保留教学点。
(五)促进教育协调发展，推进教育改革创新。按照普通高中和职业学校协调发展的要求，采取有效措施，做强做优高中教育，大力发展职业教育，形成职高和普高共同发展的办学格局，推进教育改革创新。一是促进全南中学优质发展。根据《江西省中长期教育改革和发展规划纲要》精神，建议异地选址规划新建全南中学，将原全南中学办成寄宿制初中(县第三中学)，缓解县城初中容量不足问题，抬高全县基础教育龙头，引领全县中小学教育的发展，提升整体水平。新建全南中学基本情况及建设进度计划表如下：
新建学校
名称性质规模(人)投资额(亿)占地面积(亩)建筑面积
(m2)
全南中学普通高中5000—60001.215088000
建设进度安排
XX年确定位置，做好前期准备工作
2015年开始动工建设
2016年竣工投入使用
其次要采取奖励措施稳住优质生源，对全县中考前100名且留在全南中学就读的学生减免学杂费，同时给予前10名每人奖XX元，前20名至100名每人奖励500—1000元。第三要建立教师奖励机制，设立教师奖励基金，对高考有贡献的教师给予重奖。在每年教师节期间表彰一批优秀教师、优秀班主任和优秀教育工作者，发放名学科、百佳优秀教师津贴。二是重视发展职业教育。统筹协调全县职业教育改革发展，努力实现职业教育和成人教育资源的实质性整合，参与配合“雨露
计划”、“阳光工程”、“金蓝领工程”、“创业培训”、“实用技术培训”等项目的培训，将全南的职业教育和成人教育推入快速发展轨道，提高办学效益，为全南经济社会发展服务。(六)加强学校安全工作，创建和谐文明校园。学校安全关系到千家万户，社会影响面广。在措施上，继续强化“四个突出”，齐抓共管，努力营造全系统、全社会关心和支持学校安全工作的良好局面。结合“三送”活动，深入学校，认真听取群众心声，尽最大努力为群众排忧解难，耐心做好解释疏导工作，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，确保教育系统安全稳定。