关于推进我县教育事业发展的调研报告

教育是民族振兴的基石，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性的作用。近年来，县委、县政府为扎实推进“四型xx”建设，提出了创建省级教育强县的目标，在完善投入机制、优化资源配置、改革办学模式、加强师资培养、推进均衡发展等方面进行了大胆的探索和实践，初步形成了具有xx特色、适应经济社会发展、充满生机活力的教育体系。但我们
也必须正视我县教育事业发展存在的困难和问题，并用创新的思路和改革的办法加以解决，才能为我县经济社会又好又快发展提供强有力的人才支撑。
一、我县教育事业的基本情况
目前，我县有普通高中、综合高中5所，职业高中3所，区域性成技校3所，初中14所（含4所九年一贯制），小学49所（外加2个教学点），幼儿园153所（其中公办4所），乡镇成人文化技术学校25所，教师进修学校1所。共有在校生70774人（含在园幼儿），在职教职员工4174人。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下共同努力，我县教育事业呈现出良好的发展势头，无论是数量还是质量，都在稳步提高。普通高考每年上线人数和上重点线人数均占全市1/3强，职业教育的规模和质量保持全市龙头地位，升学就业率达100%。在省级以上的各类比赛中，仅XX学年以来就有省级300多人次、国家级328人次获奖。在今年由国家教育部、体育总局等5部委联合举办的“奕阳杯”全国电子锦标赛中，我县选手获得了小学组团体总分第一名、初中组团体总分第五名及金牌3枚、银牌3枚、铜牌4枚（大赛共设金银铜牌各6枚）的优异成绩。与此同时，我县始终坚持以基础教育为重心，巩固提高“普九”成果，努力推进各类教育协调发展。
1、幼儿教育持续发展。以乡镇中心幼儿园创建为抓手，引进市场运作机制，优胜劣汰，促进了幼儿教育的改革和发展。按照“调整园所布局，适当扩大规模，多种形式办园，多条渠道融资，完善管理机制，激发办园活力，提高保教质量，增强教育效益”的思路和原则，着力提高办园水平。XX年，县政府出台了《乡镇中心幼儿园添置设施设备的补助方案》，进一步改善幼儿园的办学条件。全县3至5周岁幼儿入园率从XX年的66.7%提高到目前的93.8%，普及幼儿教育目标基本实现。
2、“普九”水平明显提高。在全市范围内率先实现高标准、高质量普及九年义务教育。截止目前，全县小学入学率100%，巩固率100%；初中入学率99.87%，巩固率99.98%；三残儿童少年入学率97.2%。建成省教育强乡镇16个，市教育强乡镇7个。
3、高中教育长足发展。初中毕业生升高中比例从XX年的81.2%，提高到XX年的94.09％。办学条件不断改善，办学质量进一步提高，高中段学校已全部成为省重点学校或示范学校，职业高中跟普通高中招生比已连续6年高于1:1。高中教育质量不管是升学还是就业一直处于全市领先地位。
4、成人教育成效显着。重点培育了壶镇、仙都、新建三所省示范性成技校，全县各成人教育学校或机构通过远程教育、函授、自考等形式，使近XX名从业或待业人员获取了高等教育学历，1500多人获取了成人高中（中专）学历；开展了农业实用技术培训、社会文化生活教育，接受培训达42572人次；开设了项目经理、机械cad、财会、电工、计算机等劳动力技能培训，年接纳学员在1000人以上；全县实现了高标准扫盲目标，青壮年非盲率达到99%。
5、职业教育快速发展。结合欠发达地区经济社会发展的实际，努力服务大社会,全力融入大市场,奋力加快大发展,着力打造大品牌，大力发展职业教育，初步构建了形式多样、灵活开放、特色鲜明的职业教育体系。一是探索投入机制。从直接投入转到经营开发，通过老校区高价置换，利用土地级差实现校园搬迁，走经营开发的路子，实现了办学规模、办学条件的扩张。二是优化资源配置。采取一系列措施，在资源整合中促进结构调整，在结构调整中实现优势互补，在优势互补中做强职业教育。三是丰富办学模式。将升学教育、就业教育、终身教育有机统一起来，使办学模式朝多类型、多层次方向发展。
二、我县教育发展面临的困难和问题
虽然近年来我县教育取得了前所未有的发展，办学水平和办学效益显着提高，但由于我县经济相对落后，财政实力有限，全县教育整体水平和综合实力与经济发达地区仍有不少差距，与人民群众的需求和愿望仍有一定距离。主要问题和困难有：
1、教育内涵有待进一步提升。xx的教学质量在丽水位居前列，但同我省发达地区相比，差距还非常明显。就从我县的各个学校来看，教学质量也参差不齐。在丰富教育内涵方面，我县学校的管理水平、教师队伍建设、学生德育工作还需不断加强。
2、布局调整有待进一步加快。今年，我县撤并了一批学校，全县学校布局逐渐合理，但是离人民群众的要求还有一定的距离，特别是优质教育资源比较紧张。县城的学校招生年年爆满，而偏远农村学校的学生却越来越少。这就需要我县树立超前的眼光，按照集约、集聚的要求，继续推进学校布局的优化调整。
3、教育投入有待进一步加大。近年来，县财政不断加大对教育事业的投入，但这些投入还只是低水平的，还不能满足我县教
育事业快速发展的资金需求。部分学校的音、体、美等活动场所和活动器材还很缺乏，教师的待遇还偏低。
4、办学环境有待进一步优化。虽然各级党委、政府对教育事业支持力度持续加大，我县的办学环境有了很大的改善，但极少数群众对于教育事业还不是很支持。如在某些学校撤并和建设过程中，涉及到少数群众部分利益的重新调整，增加了工作难度，影响了工作进度。
5、教育收费有待进一步规范。随着义务教育经费保障机制改革的深入推进，义务教育阶段的收费管理日趋严格，但相关的配套政策一时还难以跟上，特别是学校的公用经费与实际需求还存在较大缺口，教育收费的规范化管理工作任重道远。
三、关于加快发展教育事业的几点建议
今后，我县的教育发展与改革要认真贯彻落实党的xx大精神，以办好人民满意的教育为目标，全力构建更加完善的现代教育体系，逐步形成各级各类教育结构合理、协调发展，适应xx经济社会发展特点，具有xx特色的教育体系。
1、推动全县基础教育均衡发展。要强化政府责任，落实措施，把推动基础教育的均衡发展作为我县教育事业改革的首要任务。一是不断改善农村学校的硬件设施。县财政每年安排一定的专项资金扶持薄弱学校发展，逐步减少弱势学校，使全县每一所中小学校都能按照法定的标准，拥有大致均等的物质条件，实现基础教育规范化办学，从而形成一个公平竞争的教育环境。按照教育事业发展“xxx”规划要求，继续新建、改建、扩建一批学校，重点加快仙都中学、新碧初中、湖川初中等项目建设步伐，到XX年，中小学布局调整基本到位，从而使优质教育资源的受惠面不断扩大，教育公平程度明显提高。二是加大对农村学校师资的支持。要从政策、经费、机制等方面对农村学校师资队伍建设给予大力支持，提高广大农村学校教师的综合素质。有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”送教活动，定期抽调优秀教师到办学薄弱的农村学校支教。建立城区中小学教师到乡镇任教服务期制度，并与职称晋升直接挂钩。三是积极鼓励乡镇教师争先创优。评优、评先、晋级方面政策要向农村学校教师倾斜，在县财力允许的情况下，努力提高乡镇教师的福利待遇，为乡镇教育创造良好的工作环境，鼓励乡镇教师安心工作。同时，严格执行就近免试入学制度，保证生源的均衡。
2、全面提高教师队伍素质。培养一批在全省、全市有影响的名校长和名教师，教师队伍专业化水平、学历水平达到或者高于全省平均水平。教师学历合格率普通中小学达到96%左右，中等职业学校达到85%以上。进一步采取切实措施，尽最大努力为教师提供发展空间，稳定教师队伍。一是加强师德师风建设。把师德师风建设作为师资队伍建设的首要任务来抓,强化广大教职工的诚信意识、竞争意识、效率意识、人格意识和社会责任感等道德要求，营造浓厚的比、学、赶、帮氛围，树立正确的教育观、学生观、质量观、评价观，开展德业双发展的大学习、大讨论和大比武活动，进一步改进工作作风，树立敬业服务思想、务实高效的工作作风。二是加强学校班子建设。建立学校领导班子绩效考核制度，强化领导班子的教学工作职责。建章立制，规范校务公开，切实做到阳光校务，进一步充实学校管理干部队伍，努力建设一支品德高尚、素质优良、作风过硬、管理严格的学校领导班子队伍。三是加强教师专业发展。继续做好教师素质提升工程的有关工作。逐步构建满足教师专业化发展需求的培训体系，积极开展创建学习型学校活动，为教师成长创造良好的环境，进一步提升师本教研、校本教研、联校教研、县级教研的质量和效益，主动引进、整合外部教研资源，进一步加大教育科研力度，加强教师专业素质发展。
3、切实加强教育资金保障。依法加大政府对教育的投入，建立、健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，确保实现《教育法》所规定的政府对教育的“三个增长”、“两个提高”。不断完善多渠道筹措教育经费的机制和义务教育经费保障机制，不断提高义务教育保障水平，保证中小学生均公用经费超过省定最低标准的水平，且逐年有所提高。加强经费管理、提高资金使用效益。安排学校公用经费依据在校学生人数，兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校的基本需求。严格公用经费开支范围。实行“校财县管”，严禁挤占挪用公用经费现象的发生。按照部门预算编制要求，完善中小学预算编制制度。指导学校科学编制预算，并按预算及时拨付资金，保证学校的正常运转。
4、继续做好做强职业教育。认真落实《xx县职业教育六项行动计划实施办法》，创建与现代制造业相配套的机电类实训基地和与现代服务业相配套的工艺美术类实训基地；积极开展师资队伍建设，力争通过1—2年的努力把我县职业学校的“双师型”教师比例提高到85%；重点抓好骨干职业学校的建设；加强校企合作，在全县建立5个校外实习示范基地，为职业学校、专业课教师和学生提供实习场所，提高学生的职业技能和就业能力；对未能继续升学的农村应届初中毕业生、普通高中毕（结）业生根据就业岗位的技能要求，进行6个月到1年的职业技能培训，并取得相应的职业资格证书。要整合全县职业教育资源，逐步规范职业教育市场。
5、不断提高幼儿教育水平。逐步探索符合农村幼儿教育管理的新模式，使全县每一名幼儿都能受到良好的学前教育。努力扩大幼儿教育事业发展规模，尽快形成以政府办园为骨干，公办与民办相结合的发展格局。公办幼儿园要发挥带动示范作用，不断提升办学规模和档次，加快乡镇中心幼儿园建设步伐，力争“xxx”末各乡镇均建有一所符合省级标准的中心幼儿园。加大民办幼儿园的管理力度，引导和鼓励民办幼儿园通过适当形式的联合办学进行资源整合，强化幼儿园的规范化建设。抓紧出台鼓励和吸引民间资金办学的具体办法，重点明确社会办园用地、建设费用和奖励等方面的优惠政策。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格实行持证上岗，新进幼儿教师必须是有教师资格的专业毕业生。将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划，制定切实可行的幼儿教育师资培养培训规划。督促民办幼儿园建立、健全教师社会保障制度，维护教师的合法权益。
6、努力构建“四大校园”。一是构建“平安校园”。完善和细化安全管理工作机制，落实责任，明确分工，消除隐患，使安全管理工作真正到人、到事、到位。进一步加强社会治安综合治理，加大校园及周边环境的整治力度，建立健全保障学校师生身心、财产安全的长效机制。二是构建“生态校园”。高度重视校园规划，采取有效的措施，努力使校园的自然美、艺术美、形式美相统一。进一步抓好校园文化建设，使每所学校的校园文化都有鲜明的主题，让师生员工走进校园就能鲜明地感受到校园文化的“灵魂”，接受潜移默化的熏陶。三是构建“书香校园”。就是要崇尚良好的校园读书风气，倡导师生共同学习，让读书成为师生的一种生活方式，让读书成为全县师生共同进步的源泉和阶梯。四是构建“文明校园”。就是要营造文明、健康、高雅的校园环境，形成蓬勃向上、催人奋进的校园氛围，努力培养严谨的教风、学风，使学生养成高尚文明的行为习惯。