入党先过群众关——晋城市探索农村党员发展新机制

四月的晋城，柳絮飘飞，花草吐翠，生机勃勃。记者所到之处，农村群众和党员干部对发展党员的新做法赞不绝口。

　　要想入党，先当优秀村民

　　阳城县上李村58岁村民崔瑞虎，20岁就递交了入党申请书，先后在村里当过民兵营长、保管员，还当了6年村委主任。但由于种种原因，直到卸任村委主任仍没能入了党。新机制实行后，崔瑞虎以自己多年的工作实绩和人品，被群众高票推选为优秀村民，继而确定为入党积极分子，XX年发展为预备党员，用了38年才圆了他加入党组织的梦。谈起类似的事，郭河村村民郭扩社快人快语：“现在，推选优秀村民和村委换届选举已经一样重要了。”坐在老郭身边的宋庚丑接上话茬：“入党积极分子必须从优秀村民中产生，优秀村民必须由群众票选。这样，入党先过群众关，再不像以前那样由少数人说了算。这办法好！”

　　在晋城农村采访，记者听到许许多多群众对发展党员新机制的看法和评价。

　　泽州县崔河村党支部负责人崔晓满说：“新机制比老办法更加民主了，不仅是党外群众推荐，还表现在党内支部票决上。以前是举手表决，能力差也罢，碍于人情也罢，都不好意思不举手。现在无记名投票，不同意就可以不选他，更能体现党员真实意愿。”

　　“新机制便于提前发现问题，工作始终处于主动。因为推荐优秀村民、确定入党积极分子和发展对象要公示，列为预备党员以及转为正式党员也要公示。”高平市委组织部组织科长贾晓敏举例说明：南城办事处某村村委主任，被推选为优秀村民并被确定为发展对象公示，知情群众举报其超生二胎，核实后取消了入党资格。陵川县花落村一村民在“村村通”工程建设中表现突出，一度被群众推举为优秀村民，支部确定为发展对象。但公示后接到群众反映问题，经核实取消了他的入党资格。

　　新机制是农村发展党员工作的创新，顺应了群众民主意识增强的新要求，扩大了农村党内党外民主，有效地推进了民主政治进程。

　　一剂良药，治了多种顽症

　　33岁的田兵亮是阳城县峪则村卫生所医生，深受全村人的信任。XX年，他向党支部递上了入党申请书；新机制出台后，被群众推选为优秀村民，又确定为入党积极分子；一年后入了党，成了村里新机制的第一个新党员。他高兴地说:“现在的办法打破了以前的论资排辈，体现了公平、择优、透明。不然单论资历，还不知道要排到猴年马月。”

　　高平市炉沟村仅有6名党员，其中5名党员在55岁以上，都当过党支书，连续多年被列为后进支部村。类似论资排辈、党员老化等弊病，在过去的晋城市农村不是个例。有的党支部书记发展党员取决于个人关系、个人喜好，“举亲不举贤”，导致“近亲繁殖”；有的党支书担心群众基础好的人、有胆识有能力的人入了党可能威胁到自己的权威和位置，便宁可几年、十几年不发展一个，从而造成“武大郎开店”和干部队伍后继乏人现象。

　　沁水县嘉峰镇党委书记赵志刚对此深有感触：群众看你这个党怎么样，就是看你要什么样的人。过去一大批群众信任的、年轻的、有水平的能人挡在门外，现在情况变了。新机制是论资排辈、人情化、“武大郎开店”“近亲繁殖”、老龄化等旧弊病的克星，它扩大了党组织选人的视野，提高了进入党组织的门槛，提升了党员发展工作中的群众满意度，为农村村级班子建设蓄起了源头活水。

　　门槛提高，拓出崭新天地

　　高平市米东村是一个有2400口人的大村，多年经济薄弱，人心不齐。被群众称为“能人”的该村村民郭河生，上世纪90年代开始就在县城开办企业，并向村党支部递交了入党申请书。但由于他不属于 “听话、老实”的，申请书如泥牛入海。

　　“十几年创业，我挣的钱够我一辈子活了。我就想干点事，回报父老乡亲，让全村人都富起来。”郭河生的心意得到了村民的认可和支持。XX年，他被选为村委主任。当年，他就筹措数百万资金铺开建设新农村的五项工程。看到致富有望的村民把他选为优秀村民，按程序入了党。之后，他的工作劲头更大了。仅两年时间，全村人均收入就由XX年的2800元上升到了4400元。

　　自XX年8月晋城市推出农村发展党员新机制以来，像郭河生一样加入党组织的农村新党员已达到4151名。其中35岁以下的党员2461名，高中以上文化程度的2583名，有一技之长的各类技术能手和乡土人才1936名，分别比3年前提高了1.38%、2.04%、17.4%。

　　采访中，干部群众普遍认为：过去发展的一些党员，群众认为不全是最优秀的；现在村民对党员的地位有了新的认识，觉得“能入了党的人都不简单”。泽州县巴公镇党委书记郎仕华告诉记者：“现在递交入党申请书的人多了，争先入党的气氛浓烈了。”

　　“农村党支部是党的基层细胞。随着党员整体素质的提高，基层党组织的战斗力增强了，执政能力提高了，党在农村的执政基础必将得到巩固。”曾担任乡镇党委书记14年的泽州县副县长李正根对此认识深刻，他对记者说：群众推荐产生出来的党员和党员干部，和群众心连在一起，情牵在一处，党群关系、干群关系也更加密切了。

　　晋城市委常委、组织部长冯建平介绍说，早在XX年底，市里就做出安排，要经过5年的努力，发展农村新党员8000名，形成一支数量充足、素质优良、结构合理、战斗力强的农村党员队伍，为全市新农村建设提供坚强的组织和人才保证。本报记者 李志军 本报通讯员 程旭荣

　　短评：基层民主的有益尝试

　　与过去发展党员的做法相比，晋城的新机制具有实质性的变化，即党外民主的权重在增强。

　　以前发展党员也征求群众意见，但多半是在确定预备党员环节。不过此时，党内即党支部已经议定，群众意见往往是反馈本人“有则改之，无则加勉”，决不会因此而取消预备党员资格。但晋城的做法则不然，要入党必须是优秀村民，而“优秀村民”必须是群众票决，列为培养对象后还要党外公示。这样，群众不认可、不同意，你就入不了党。

　　有人说，入党是党的事，何必要群众说了算。此言差矣。我们党由中华民族先进分子组成，某人先进与否、够格与否，支部有判断，群众则看得最清楚。如果一个群众不满意的人入了党，推而广之，相当一部分党员不为群众认可，那我们的党群关系就成问题了，我们执政的群众基础就需要考虑了。何况在农村，党员通常要承担公共事务，有的还要担任党支书、村委主任，是新农村建设的火车头。而一个群众不认可、不满意的党员干部，怎能担当如此重任？

　　党的十七大提出推进基层民主，事关重大。晋城的探索虽为实际工作，但应属基层民主领域，应当引起关注。