XX年，全市村镇建设工作坚持以党的xx届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，积极稳妥地推进社会主义新农村建设，坚持以村镇规划为龙头，以推进特色中心镇建设试点为突破口，积极开创我市小城镇建设新局面；以推广“村收集、乡运输、县处理”体系为着力点，大力推进村镇生活垃圾收集处理设施建设；以推进迁村并点试点工作和开展农村危房改造试点为创新点，加强对农民建房的服务指导。强力推进县域村镇体系规划编制工作，在保质保量完成尉氏县、通许县县域体系规划评审报批的同时，兰考县、杞县、*县也要完成县域村镇体系规划的编制工作，为村庄和乡镇规划建设提供依据；建制镇和乡集镇总体规划和近期建设规划要达到100%；重点镇和特色中心镇镇区控制性详细规划覆盖率达到40%以上；村庄规划完成80%以上；着力抓好中心镇、试点村、迁村并点和危旧房改造四个方面的试点，形成新亮点，探索新经验，培育新典型，开创新局面。重点工作如下：
一、加强《城乡规划法》的宣传，搞好学习培训。采取报刊、广播、电视等多种形式，不断深入基层，广泛宣讲《城乡规划法》，引起全社会的关心、重视和支持，为推动我市村镇规划工作的健康发展营造良好的社会氛围。在积极组织参加省建设厅培训学习的同时，搞好县乡管理人员培训，为依法行政，严格执法奠定基础。
二、加快规划编制步伐，提高规划质量水平。XX年，积极推进县域村镇体系规划编制工作，尉氏县、通许县要加快进度，尽快完成评审报批，为编制全县村镇规划和依法建设提供科学依据，兰考县、杞县、*县年底前基本完成县域村镇体系规划；五县今年完成所有乡规划，力争完成全部村庄规划；重点镇和14个特色中心镇镇区控制性详细规划覆盖率达到40%以上；五区完成所有远郊乡规划修编，完成全部村庄规划。各县（区）要积极落实规划资金，抓好人员、经费、任务的落实工作，严把规划编制质量，扎扎实实做好登记备案和验收工作，对进汴规划设计单位的资质和专业人员进行验资审核、登记备案，有效规范规划编制市场秩序，确保村镇规划编制质量，确保目标任务的圆满完成。
三、着力抓好不同类型试点，开创工作新局面。以开展特色中心镇建设试点为突破口，大力开创小城镇建设工作的新局面。根据省委到XX年，发展100个左右的特色中心镇，使其成为县城经济发展的强力支撑的要求，我市确定以14个镇（乡）为试点，加强服务指导，探索总结经验，力争5个以上特色中心镇列入省试点。抓好新农村规划建设管理综合试点，根据不同类型探索不同的经验和特点，积极搞好推广工作，不断将新农村建设推向新水平。积极参加省“中州名镇、中州新村”、“历史名镇名村”、“优秀村镇规划”、“村镇优秀住宅小区”、“康居示范村”等评选活动。以推进迁村并点工作和开展农村危房改造试点为创新点，大力加强对农民建房的服务指导。根据省“迁村并点工作”现场会精神，采取抓点带面的工作方法，积极、适度、合理地开展迁村并点工作，加强指导，科学规划，稳妥实施，防止一哄而上。按照国家和省厅的部署安排，积极开展农村危房改造试点工作，重点指导*县农村危房改造，有效促进试点工作顺利开展。积极开展规划设计技术下乡服务活动，组织专家深入基层，把先进的设计、新技术、新材料和节能技术介绍给农民朋友，为农民建房提供服务，提高农村建房的质量和水平。
四、加强规划管理，依法实施督查。严格规划管理，规范村镇建设程序，在建制镇规划区内严格执行“一书两证”制度，在乡、村规划区内推行乡村建设规划许可证制度。依法严守先规划后建设的原则，没有按规定完成规划的乡镇和村庄不得办理任何规划建设手续。严格执法，加大违法建设查处力度，凡不符合村镇规划要求的决不审批，规范“一书两证”和乡村建设规划许可证的有效发放，积极开展村镇规划效能监察。
五、加强整治，积极引导，改变村容镇貌。加大农村村庄基础设施建设力度，实施“一建三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈），建设村庄道路和给排水系统，完善公共环卫设施，对经济条件较差的村庄，鼓励量力而行，尽力而为，发动群众在庭院和房前屋后种植花草果树，搞好绿化、美化环境整治工作，有效改善农村环境卫生和村容村貌。大力推进村镇生活垃圾收集处理设施建设，各县（区）要加强对村镇生活垃圾收集处理设施建设试点工作的指导和督查，积极研究解决建设中遇到的困难和问题，在科学规划、精心建设、筹措资金等方面不断总结和探索成功经验，年底市将评选一批试点先进单位予以表彰。