某市区政府对实施职业教育计划措施

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，直属及驻**各单位： 
    为贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和省、市职业教育攻坚动员大会精神，以科学发展观统领**教育改革发展全局，进一步加快职业教育发展，为加快实现“两个率先”、构建实力**、魅力**、和谐**提供技能型人才和高素质劳动者保障，根据《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》（豫政〔XX〕64号）和《**市人民政府关于实施职业教育攻坚计划的意见》（漯政〔XX〕26号）精神，结合我区实际，现就实施XX—XX年职业教育攻坚计划提出如下意见。 
    一、充分认识职业教育攻坚的重要意义 
    近年来，我区积极推进职业教育改革与发展，职业教育规模明显扩大，服务经济社会发展的能力进一步增强。但从总体上看，职业教育仍然是我区教育事业中的薄弱环节，存在着投入不足、办学条件较差、发展不平衡等问题，还不能很好适应经济社会发展的需要。进一步加快职业教育发展，是促进就业、改善民生的重大举措；是提升**综合竞争力，走新型工业化、城镇化道路，建设社会主义新农村的现实选择；是推进教育事业协调健康发展的必然要求。各乡镇（办事处）、有关部门要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓投资环境、抓产业竞争力的观念，把职业教育放在经济社会发展全局的战略高度，进一步增强抓好职业教育攻坚工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，推进我区职业教育快速健康发展，为我区经济建设培养大批高素质劳动者和技能型人才。 
    二、职业教育攻坚的总体思路 
    深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴**、人才强区战略，坚持以发展为主题，以改革为动力，以服务为宗旨，以就业为导向，加强基础能力建设。深化办学体制改革，创新人才培养模式，提升服务社会能力，推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展。促进职业教育与市场需求、劳动就业紧密结合，努力形成具有**鲜明特色的职业教育体系。 
    三、职业教育攻坚的主要目标 
    （一）扩大职业教育规模。构建以区职业教育中心为龙头，以成人文化技术学校为基础的职业教育体系，调整优化教育结构。统筹规划高中阶段教育发展，将高中阶段招生增量部分用于扩大中等职业教育规模，到XX年中等职业学历教育与普通高中在校生规模达到1:1的比例；到XX年，全面完成农村劳动力转移培训、农村实用人才培训继续教育与再就业培训任务，劳动力素质得到普遍提升，未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和培训的比例达到95%以上。 
    （二）进一步改善办学条件。区职业教育中心的校园、校舍、图书训练场地条件及师资配备得到全面改善，具有较强的辐射作用。漯河市第二职业中等专业学校在校生规模达到4000人以上，支持乡镇（办事处）建好成人文化技术学校，加强中等职业学校学生就业工作，建立中等职业学校毕业生就业服务网络，毕业生就业率达到95%以上。 
    四、职业教育政策措施 
    （一）推进职业教育办学体制机制创新。深化职业教育管理体制改革，形成政府主导、充分发挥行业企业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局。支持企业和行业组织利用资源、技术、信息等方面的优势，开展职业教育和培训。大力推进职业教育资源优化配置，加强行业、企业、职业学校的合作办学，推动企业参与职业教育。建立健全校企合作、工学结合的人才培养模式，逐步建立和完善顶岗实习、半工半读制度。职业学校要面向农村青壮年农民、进城务工人员、城镇失业人员、再就业人员，大力开展农业科学技术、农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业等各类培训，为社会输送合格的各类实用型人才。 
    （二）加强区职业教育中心基础能力建设。全面提高职业教育质量，增强职业教育对经济建设和社会发展的凝聚力。围绕职业教育现代化建设，通过整合资源、创新机制、多元投入做大做强区职业教育中心；围绕我区重点产业和区域经济开展职业教育实训基地，强化实践教学环节，为技能型人才提供保障，为农村人才资源开发、劳动力转移培训、实用技术培训、扶贫开发完善稳固的载体和平台；围绕职业教育可持续发展目标

，开展职业教育师资建设，组织实施中等职业学校教职工编制标准配备教师，做好面向社会广泛吸纳专业人员、高技能人才、有专业技能的离退休人员到职业学校任教，加强“双师型”教师队伍建设。 
    （三）大力推进素质教育，全面提高学生综合素质。加强以敬业、诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识、熟练的职业技能和就业创业能力。深化教学改革，面向市场调整专业设置，实施课程改革的教学方法，实行订单培养，推行弹性学习制度。大力推进校企合作、工学交替、顶岗实习的办学措施，逐步建立和完善半工半读制度，基本形成“一年学基础知识，一年学技能，一年顶岗实习”的“三段式”人才培养模式。 
    （四）认真落实国家就业准入制度、劳动预备和职业资格证书制度。指导职业学校加强专业教育课程内容与职业标准的相互衔接与沟通，使职业技能鉴定与学校教学考核结合的更为密切。职业学校要积极开展职业技能鉴定，加快推进学生获取职业资格证书工作。取得职业学校学历证书的毕业生参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。用工单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。相关部门要加大就业准入制度执行情况的监督检查力度，营造良好的企业用工环境。 
    （五）建立完善职业教育多元投入机制。加大对职业教育攻坚的投入力度，实行多渠道筹措职教经费的办法，积极引导行业、企业和民间资金举办职业教育，努力争取中央和省市资金支持。区财政设立职业教育专项资金，用于支持示范性职业学校建设、职业教育实训基地建设、师资队伍建设和乡镇（办事处）成人学校建设，确保完成职业教育攻坚计划。从XX年起，城市教育费附加用于职业教育的经费不低于30%，农村科技开发、技术推广经费的10%—20%用于农村职业教育。中等职业学校经主管部门审核、财政部门审批，可以使用非教学用资产作抵押或收费权作担保，筹措发展资金，改善办学条件。区政府有关部门要认真落实攻坚计划项目建设配套资金，及时足额拨付上级下拨和本级财政安排的职业教育专项资金，落实区属中等职业学校贫困生资助的配套经费，不得以学费冲抵财政拨款，或以任何方式提留、挤占和挪用学费。探索并逐步实行农村中等职业教育免费制度。 
    （六）落实促进职业教育发展的各项优惠政策。认真落实《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》（豫政〔XX〕64号)文件规定：经批准建设或扩容的职业院校基本建设项目，免收城市基础设施配套费、房屋拆迁管理费和河道管理费。对经批准用于教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂、宿舍征用的耕地，免征耕地占用税。对国家拨付事业经费和企业办的职业院校自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。按照国家有关部门规定，职业院校教学设施和学生生活用水、用电、用气执行居民生活用水、用电、用气价格。 
    五、加强对全面实施职业教育攻坚的组织领导 
    （一）加强领导。区政府成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的漯河市**区职业教育攻坚工作领导小组，设立领导小组办公室，制定职业教育攻坚工作实施方案，建立健全职业教育工作联席会议制度，及时研究解决职业教育攻坚中的困难和问题。 
    （二）明确责任。建立政府统筹、部门参与的职业教育攻坚机制。各乡镇（办事处）、区政府有关部门要各负其责，密切配合，共同做好职业教育攻坚工作。职业学校要强化市场意识，抓住机遇，主动攻坚，突出办学特色，加快发展。 
    （三）加强宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络等各种媒体作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传职业教育在经济社会发展中重要地位和作用，引导全社会积极参与职教攻坚工作，努力营造有利于职教攻坚的社会氛围。 
    （四）强化督导。区政府将攻坚工作任务纳入目标管理，作为政绩考核的重要内容。区政府每年对各乡镇（办事处）、有关部门职业教育攻坚工作进行一次督导检查。攻坚计划结束后，区政府将对职业教育攻坚工作进行评估验收，对成效显着的予以表彰奖励。