XX年xx市老龄工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以贯彻“一法一条例”及国务院、省市关于加快发展养老服务业的政策文件为抓手，以全面完成老龄事业发展“xx”规划为重点，创新发展思路和工作举措，加快建设社会养老服务体系，积极推动老龄产业发展，全面优化社区居家养老服务，加大老龄工作资源整合力度，不断丰富老年人精神生活，实现全市老龄事业又好又快发展。
（一）大力实施惠老项目，保障老年群体晚年幸福。为全市24万符合条件的老年人发放尊老金；在主城区和县城区建立老年人助餐点；继续推进“安康关爱行动”，力争XX年全市老年人意外伤害综合保险参保率达到50%以上；学习借鉴海安互助服务模式，探索建立困难、空巢、独居老年人“一对一”帮扶长效机制；开展让失智老人回家的“黄手环关爱行动”；在全市推广使用老龄业务综合管理系统软件。
（二）加快居家养老项目建设，提升运营服务水平。以市、县为单位，分级制订2016—2020年居家养老服务设施建设规划；确保城市、农村社区标准化居家养老服务中心覆盖率分别达到xx%、xx%，农村社区普通型居家养老服务中心（站）覆盖率达到xx%以上，农村“老年关爱之家”覆盖率达到6%，以县（市）区为单位实现虚拟养老院全覆盖；推进市级居家养老信息服务中心提档升级，努力打造12349为老服务热线品牌；社会组织参与居家养老项目运行管理及服务达到10%。
（三）积极发展老龄产业，注重培育养老消费市场。理清养老服务主体、养老需求对象和养老产品供给的角色定位，在工作中兼顾养老服务的事业属性和产业属性，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，开发建设老年住宅、老年公寓等老年生活设施；鼓励相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等服务，引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、保险产品。
（四）整合为老服务资源，实现老龄工作互联互通。积极争取将惠老实事、养老服务纳入民生幸福工程考核体系、纳入政府年度重点工作、纳入为民办实事计划；积极向人大政协汇报老龄工作难题，通过执法检查和专项视察，促进惠老政策落实和问题解决。贯彻全国老龄办等24部门《关于进一步加强老年人优待工作的意见》，督促成员单位和公共服务窗口行业，对所承担的养老保障和老年人医、食、住、用、行、娱等优待服务职责进行检查落实；开展优秀老年协会和优秀会长评选表彰，年底前全市基层老年人协会建成率达到95%。广泛开展第二届“敬老文明号”创建活动。
（五）扎实开展精神关爱服务，推动形成健康老龄化社会。新建5个老年精神关爱示范站点，通过志愿者服务与招标购买服务相结合的形式，重点打造一批温暖空巢、快乐驿站、心灵茶吧、校园争辉、舞动夕阳等精神关爱项目。表彰命名一批老年文体优秀团队；推动市、县老年大学资源向镇街、村居延伸，建设一批镇街老年学校和教学辅导站点；将开展精神关爱与倡导积极老龄化、鼓励老有所为相结合，大力发展老年志愿者队伍，登记造册形成建制。
（六）注重老龄调研宣传，为老龄事业发展提供有力支撑。认真学习贯彻全国、省老龄宣传工作会议和中宣部等10部门《关于培育和践行社会主义核心价值观加强老龄宣传教育工作的通知》精神，将老龄宣传作为推动工作方式方法转变的重要抓手，作为整合老龄事业发展动力的重要途径，制订年度宣传计划，将“一法一条例”、 人口老龄化与老龄事业发展、敬老活动作为宣传重点，与徐州广播电视《新周刊》合作开展“社区敬老之星”的评选宣传活动，提高全社会敬老助老的法律意识。根据全国、省老龄办的部署，参与做好第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作。围绕养老服务、老年产业、老龄机构建设等课题，加大调研力度，重点开展老龄事业“xx”规划评估和“xx”规划编制的调研工作，系统回顾总结徐州老龄事业30年以来的发展历程，与高校合作开展居家养老服务项目运营情况调研活动，形成具有参考和指导性的调研成果。