创业是一个国家、民族经济社会发展进步的基石。纵观全球有实力和影响力的大企业都是最初从创办小企业开始逐渐发展壮大起来的，这些由小到大、由弱到强的企业不但成为国家财政的重要支柱和劳动力就业的重要渠道，而且还左右了全球经济发展的趋势。无数实践证明，鼓励支持和引导各类人员自主创业是解决待（失）业人员就业问题的首选途径。而建立小企业创业基地，则是哺育小企业创业成长的重要载体，是小企业创立、起步、发展的摇篮，也是财政收入和新增就业岗位的“孵化器”。
一、建立小企业创业基地是顺外实业有限公司加快发展的迫切需要和现实选择
创业基地投资少、见效快，是哺育小企业成长的摇篮，也是有效扶持小企业发展的重要工作载体，更是有效解决小企业创业初始阶段普遍存在的规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题的重要抓手。
（一）市场需求广阔。大力推进创业基地建设，符合党的xx大提出的鼓励人们自主创业，形成社会创业氛围和创业机制的要求，符合《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出的积极开展创业服务的要求，符合小企业的需求，有利于优化布局，促进产业升级，对于培育区域经济成长源和新的经济增长点，加快小企业集聚和资本原始积累，促进人、财、物等生产要素的优化配置，转移农村富余劳动力和安排下岗人员、失地农民，促进社会经济协调和谐发展都具有十分重要的意义。
（二）社会效益明显。一是有利于帮助创业者解决实际困难。创业者初办企业，一般须经历征地、建厂房、登记注册等程序，不仅手续繁琐、时间漫长，还需要较大的建设和生产资金。而有了小企业创业基地，创业者只要交点租金，有点必要的设备和流动资金便可以了，审批、中介等手续和相关服务都由基地全方位提供，大大降低了创业门槛。二是有利于结构调整。小企业创业基地把众多的企业甚至同一产业聚集到一个地方生产，可以实现资源共享，便于关联配套和专业化协作，便于走小而精、小而专之路，能够降低生产成本，提升企业竞争力。三是有利于催生小企业增加就业。据有关部门统计，每创办一个小企业，平均带动6个人就业，因此，小企业的数量和质量决定着一个地方的就业水平。建立小企业创业基地可以较快地催生一大批小企业，使更多人实现就业、再就业，缓解就业压力，促进社会稳定。四是有利于增加创业者数量。创业者的数量和质量决定着一个地方的经济社会发达程度。从现实情况看，经济发达地区都是创业活跃地区。
（三）企业效益显着。小企业创业基地的投资者不仅有巨大的社会效益，而且也有着较好的发展前景，既可以通过出租厂房获得近期效益，又可以随着经济的发展，得到地价上涨带来的潜在效益，还可以对小企业创业基地内资金需求较大、经济效益好的成长型企业实施参股经营，拓展新的发展空间，获得长期效益。对进入基地的创业者通过基地一条龙的服务，简化创业前期的繁琐手续，缩短创业时间，把握最佳商机，用最少的资金创造出最大的效益。
（四）特点鲜明突出。虽然小企业创业基地与各类园区、科技孵化器都是承接企业的载体，都能够为企业提供公益性配套服务和物业服务，但其自身特点更为突出，一是小企业创业基地承接的企业80%以上是规模以下处在初创期的小企业，需要科学引导，有较强的可塑性。二是小企业创业基地入驻的企业对基地内的土地、厂房等生产要素采取租赁的方式获得其使用权，没有所有权。三是小企业创业基地具有滚动孵化的功能，入驻企业经过一段时间的发展壮大后将毕业出孵，具有流动性。四是小企业创业基地入驻的企业以加工型、商贸物流型为主，对入驻企业没有科技含量的要求。五是小企业创业基地的入驻企业就地加工产品，以生产为主。
二、顺外工业园小创业基地建设基本原则
1．坚持创业基地建设高起点的原则。要科学规划，合理布局，明确产业定位，严格把好项目准入关，对资源浪费严重，污染大，技术工艺落后，不符合国家产业政策的项目，严禁进入创业基地。
2．坚持利用盘活存量资产的原则。要统筹规划，充分利用各类闲置场地、厂房，为创办小企业提供生产经营场地支持。
3．坚持集约用地的原则。建造标准厂房，要按不同产业要求，控制单层，鼓励多层，容积率不低于省建设项目用地控制指标。
4．坚持以创业促就业的原则。通过创办创业基地，增辟就业岗位，促使更多的下岗职工安居乐业，更多的失地农民转向非农产业，实现以创业促就业、以就业促发展的良性互动和经济社会协调发展。