街道基层财务监督体系建设工作情况汇报

***街道现有*个行政村、*个社区。在区委区政府的领导和区纪委、监察局的具体指导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，把加强农村、社区财务监督体系建设作为促进“两区”建设、维护辖区和谐、稳定发展环境的重点工作来抓，进一步健全和完善各项民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，促进了农村、社区财务监督体系建设，有效的促进辖区和谐社区、和谐村镇建设的协调发展。

一、基本情况

社区财务监督体系：4个社区由街道财政所设立专用账户，实行“经办人签字、社区负责人初审--财政所会计审核--街道主管领导审批--街道财政所统一核报”的流程进行管理。

农村财务监督体系：全部实行“村帐街管”。目前4个行政村依法推选产生了村民代表会议，在村民代表中依法产生村务公开监督小组4个，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组4个，设立村务公开栏5个，意见箱4只，进一步落实了财务公开、重大事项一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、建立了村级民主议事会制度。

二、基层财务监督体系运行情况

（一）加强组织领导，提高思想认识。

为进一步加强农村、社区财务监督体系建设工作，实现好、维护好、发展好辖区广大城乡群众的根本利益，促进辖区经济社会的协调发展，经街道研究，成立了由街道办事处主要领导任组长、党工委副书记、纪委书记任副组长、分管领导和街道经贸办、财政所干部及村、社区负责人参加的***街道基层财务监督体系建设领导小组。同时，加强反腐倡廉、集体资产管理等法律法规的学习教育，提高对领导小组成员加强基层财务监督体系建设工作的思想认识，出台了《关于成立

（二）将基层财务监督体系建设任务落到实处。

1、加强居（村）务公开阵地建设。全部做到了“五有”，即：有公开栏、有登记本、有公开内容、有监督小组、有专人负责。在公开内容上进一步完善。尤其是各村重点把本村的公共经济深入、土地征用、转让、出租收入及其他收入和支出作为村务公开内容的重中之重，及时、准确、全面、真实的予以公开。在公开程序予以有效规范。各村以方便村民群众了解为原则，做到村务公开的方式形式多样，基本做到了“会”、“栏”、“簿”、“箱”齐全。

2、加强基层财务监督体系的制度建设。一是做到了财务公开内容制度化。各村、社区做到对于法律、政策明确要公开的财务、政务内容坚决公开；凡是政府出台的涉及村（社区）集体和村（居）民群众利益的政策、措施必须公开；凡是村（居）民群众关注的政务、财务热点问题必须公开。二是落实公开时间、方式及信息反馈制度。坚持了村、社区每季度公开一次。特殊情况随时进行公开。在公开的方式上：基本做到了村、社区固定内容长期公开，全年大事年初公开，财务收支和阶段性工作按季度公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开。在信息反馈上：各村、社区在村、社区办公场所等处设立意见箱，群众可通过意见箱对基层干部进行提问并提出意见。村干部要及时做答、对群众提出的建议及时纠正。

3、完善了基层财务管理基础资料归档工作。一是各村、社区将需公开的财务、政务内容拟出后，经监督小组和理财小组审核无误及小组负责人签字认可。二是各村、社区对本村、社区公开的所有资料都落实专人进行收集整理、立卷归档、妥善保管，以备检查。

4、建立组织，规范管理。一是建立了村民议事会。各村召开村民代表会议，选出3-7名为人正直、原则性强、群众威望较高的人组成议事会，作为本村的议事机构，变过去由一人或少数人说了算为现在的群众参与、集体决策。二是实行了村帐街统制度。各村对应公开的财务收支情况，每月须报请街道财政所、村民民主理财监督小组将各类凭证进行审查、经手人和本村主要负责人签字、街道财政所审核盖章后，方可进行帐务处理，在村务公开栏中公开，以确保财务公开的真实性。

三、取得的主要成效和体会

通过建设基层财务监督体系，基本达到了预期目标，受到广大居民（尤其是村民）的欢迎和支持，到街道上访明显减少，有力的维护了社会稳定。

（一）进一步建立健全了监督工作机制。

街道指导各村、社区进一步建立健全组织机构，落实目标责任，明确了工作职责，提高基层村、社区财务监督工作水平。一是各村、社区组织逐步意识到基层村、社区财务监督体系是一项事关辖区城乡稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。二是通过宣传引导，严格落实村民代表、社区成员代表的依法产生，为推进基层村、社区财务监督体系奠定基础。三是重点调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。

（二）强化“三项措施”，促进了村、社区财务监督体系建设

一是积极推进廉政文化进村、进社区。由街道纪委牵头，民政办、党政办等部门配合，通过办好村（居）务公开栏、举办警示教育电教片展播、书写廉政书法作品等形式，深入开展廉政文化进村、进社区活动，引导基层干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强廉政教育培训。结合“两区”建设任务和区街中心工作，街道纪检委采取集中培训、参训与自我教育相结合的方式，组织村和社区的“两委会”成员50余人，分别进行了业务、理论、廉政建设等知识培训，有效地提高了基层干部的政治素质和工作能力，增强了其遵纪守法意识。三是重点加大涉农案件、城乡低保工作反映事项的查处力度。在对村级（社区）财务审计监督制度、“两委会”工作报告和民主评议制度、村（居）务、财务公开制度等进一步完善的基础上，实行街道领导包村、社区联系制度，及时发现和解决基层干部中存在的侵害群众利益的问题，以此维护群众合法权益，切实推进了村、社区政务、财务监督工作深入开展。

（三）明确监督职责，促进了村级财务监督规范化建设

一是进一步明确了村级财务监督管理职责。抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台；街道纪委加强对推进基层村、社区财务监督体系工作的督促、检查力度；二是以街道财政所、农经办、村级财务指导服务中心为主体，重点开展了村干部任期财务审计工作，杜绝了村级财务管理中以往较常见的所有支出一人说了算，白条、自批、自支及低价私自出租、转让、发包集体所有资产等贪占集体资产，捞取好处等现象，促进了村级财务的规范化建设。三是实行了“村财务街道代理”制度。规定村级财务开支必须经村民理财小组审核，再经村委会分管财务的负责人签字后，见到村级财务代理室才能审核入账，使村级财务收支全过程都在村民理财小组的掌握和监督之中。村民群众高兴的说：“现在是村里花钱不管钱，街道管钱不花钱，村民享有支配权。”

（四）健全制度，规范了村（居）务公开管理活动。

1、进一步完善了村（居）务公开制度。一是完善了村务公开的内容，避免了群众想知道的，基层干部往往不公开的现象；二是规范了村（居）务公开的形式、时间和基本程序。各村、社区都在便于群众观看的地方设立了村（居）务公开栏。凡是村（社区）重大事项和群众普遍关心的问题，都通过公开栏和会议向村（居）民公开。一般的事项至少每季公开一次，重要事项做到了即时公开、办事过程与结果“双公开”。各村、社区在建立公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话，确保了公开内容真实、程序规范、公开及时。

2、进一步完善了监督管理制度。一是将村务监督制度规范上墙，强化了基层组织依法按章理事能力；二是建立健全了村、社区财务审批制度等财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支，对村、社区干部开支标准进行统一规定；三是重点规范了农村集体财务收支审批程序。所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。

3、进一步强化了村务管理的监督制约机制。一是成立了由街道纪检委书记任组长的街道村务、财务公开监督小组和审计工作小组，对任期届满和离任村干部进行审计；二是推行民主评议基层干部工作制度。基本落实了村级民主听证会制度，要求社区、村级组织成员对基层财务运行管理情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以村民群众是否满意作为衡量村干部是否合格的标准；三是建立和完善了基层干部的激励约束制度。

（四）加强工作督查，及时总结提高。

街道经常督促和指导基层组织干部提高对村、社区财务监督体系认识，促进基层干部在思想上引起重视，转变了以往的为难想法，认识到基层村、社区财务监督体系是促进和谐村镇、和谐社区建设的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到城乡稳定和经济发展。街道监督小组也通过督促检查，不断完善和纠正了基层组织在村、社区财务监督体系工作中的不足之处，进而巩固了村、社区财务监督体系工作的成果。

四、存在的问题与不足

虽然我