调查课题：苏州市垃圾分类的现状，存在问题及前景
topic：the current situation and problems of ecological waste treatment in suzhou and the future of it
目录
（contents）
一. 课题简述
（a brief introduction of this topic）
二. 苏州市垃圾分类现状
(the current situation of ecological waste treatment in suzhou)
三. 实施过程中存在的问题及对于存在问题的思考
(problems in the process and concern about the existing problems)
四. 着眼现实，展望未来
(future based on reality)
五. 附件
(appendix)
苏州市科技学院天平校区
外语系英师0311班
垃圾分类课题调查小组
袁欢，陆文敏
2014年02月12日
课题简述
我们为什么选择垃圾分类这个课题
我们初次翻阅列出的那些课题时，就被“公众环境意识调查”这个课题吸引了。但是在真正开始考虑具体怎么做时，发现它未免太大也太空泛了，同时也无法有力的反映出这个时代的特征。于是我们把注意力放到了寻找一个与之相关而又能反映一些实际问题的课题上，就这样“垃圾分类”这个课题在我们的脑海中渐渐成形了。在到相关部门了解了一些初步情况后，我们发现苏州这个城市虽然已经在经济，科技，文化等各方面的都去登了极大成功，但是在垃圾分类回收方面却做的不那么尽如人意。据苏州市环境卫生管理处的工作人员说，本市的垃圾分类的比例只有可怜的1%！这实在是很令人震撼的数字。
那么为什么苏州的垃圾分类开展如此不尽如人意？苏州人民对于垃圾分类了解多少？苏州有没有针对垃圾分类开展专项活动呢？…… 带着这些问题，我们决定着手调查。
我们对于该课题的理解
全球范围的资源短缺问题日益严重的现象已经引起了我们每一个人的注意。在全市，全国甚至是全世界都在呼喊节约的重要性之时，我们的当务之急是要找到行之有效的节约方法。有人说，垃圾是放错了地方的资源。在资源充足的时候，我们有理由不理这些资源，我们能够心安理得地忽视它们。但是今天，我们喊叫着救救资源，救救我们自己的时候，我们已经不能浪费一点一滴可利用的资源了。我们重视垃圾分类，就是重视我们自身的可持续发展，就是重视地球的可持续发展。我们实施垃圾分类，就是把我们整天挂在嘴边的“可持续发展”付诸实践，就是在就我们自己的同时还就了子孙后代。能够带来如此大的收益，垃圾分类的重要性不言而喻。
而苏州经过多年发展，已经成为一个各方面都在全国居于领先地位的城市，自然也应在垃圾分类这一环节上走在前面。我们调查研究苏州的垃圾分类实施状况以及存在问题，并依据现实看到垃圾分类实施的前景，相信能够从中获益匪浅。
我们是如何开展调查的
我们了解到苏州在丹麦的埃斯比约市（esbjerg）和意大利的威尼斯市（venice）的帮助下，开展了一个生态垃圾管理的项目。于是我们决定以该项目为重点进行调查。我们印制了问卷（样卷将附在附件中），在市区分发，并且注意年龄段的区分。我们重点针对试点单位进行了实地调查，并采访了各试点有关负责人。随后我们进行资料整理，数据分析，并且着手撰写调查报告。
对垃圾分类的简单介绍
我们每天都有一定的垃圾要扔掉，这当中有生活垃圾、瓶瓶罐罐。事实上，垃圾并不是一点利用价值都没有，很多垃圾都是可以再利用的。它们经过处理之后，就好像被仙女棒点过一样，又变成了有用的东西，有了新的生命。
如果我们能珍惜地球上的每一份资源，并且尽量回收利用，那么地球的宝藏就不会被掏空，我们也就能够拥有一个美丽、干净的地球了！
在垃圾中，约50%是生物性有机物，约30%—40%具有可回收再利用价值。所谓垃圾分类收集是指垃圾按其可处置的性能或利用价值而分别收集的方式，其目的是为资源回收和后续处置带来便利。通过分类投放，分类收集，把有用物资如纸张、塑料、玻璃、金属从垃圾中分离出来重新回收利用，变废为宝，实现资源生态利用，减少垃圾处置量。从而让我们不至于过早面临资源短缺的危机。
垃圾回收利用很关键的一步即是要有合理的分类标准，而目前较为流行的标准如下：
一、可回收的非生物垃圾，如纸制品、塑料制品、金属制品、玻璃制品等投放在指定的垃圾桶内。
二、对不可回收的垃圾，如腐烂垃圾、厨房垃圾、果壳、花草、衣服等投放到指定的另一垃圾桶内。
三、有毒有害垃圾，如废电池、日光灯管、电灯泡、电子元件、药品、放射性物质，盛装有毒物质的瓶罐等，投放在指定的另一垃圾桶内。
苏州市垃圾分类现状
苏州市区目前日产垃圾1800吨，采用全量填埋方式处理。
随着城市的扩展和人口的增加，苏州城市垃圾量增长迅速，预计到XX年，苏州市七子山填埋场库容即将告罄。
丹麦的埃斯比约市和意大利的威尼斯市是苏州的友好城市，相互间有着广泛的交流合作。保护环境、建设生态城市、促进城市的可持续发展是我们的共同目标。
20**年，友好城市——丹麦埃斯比约市和意大利威尼斯市一致同意与苏州合作，共同申请欧盟亚洲城市建设项目，在苏州试点推行生态化垃圾管理，以改善苏州城市垃圾管理与处置的现状。该项目于20**年10月经欧盟批准。20**年1月项目正式启动，历时两年。在小学、中学、大学、居民生活小区、机关等试点单位开展生态垃圾管理的宣传培训和试点工作，最终形成苏州市生态垃圾管理实施方案，准备在试点进行垃圾处理方式的改革，并进一步推广。
目前，苏州市的垃圾全部采取卫生填埋为最终处置方式：
根据发展规划，近几年将建立起以焚烧处理为主、填埋处理为辅，多种处理方式并存的生活垃圾处理模式。
苏州市生态垃圾管理项目共在两所小学（新城花园小学，星海学校）、两所中学（一中，九中）、一所大学（苏大）、二十个机关单位办公室（环境卫生管理处，平江区人民政府等）和八个居民小区（狮林苑，竹之苑，桐芳苑，桂花新村，挹翠华庭等）设置了垃圾分类收集的试点。并且制定了本市的垃圾分类现行要求。要求如下：
可回收垃圾分为四类：纸张纸板、玻璃、金属、塑料。
纸张和纸板:
报纸、杂志、广告纸、印刷品、硬纸板等是可回收的，餐巾纸、卫生纸是不可回收的，所有可回收的纸张是清洁的。
玻璃瓶罐:
酒瓶、饮料瓶和其它玻璃瓶罐，但碎玻璃和窗玻璃是不可回收的。
金属:
罐头、金属配件和废旧工具等，但金属汞和热水瓶旦是不可回收的。
塑料:
软塑料、塑料瓶等，但塑料袋和一次性塑料杯、餐盒是不可回收的。
另外对于垃圾回收的基础设施也作了规定，规定如下：
各单位应配置相应的可回收垃圾桶，可回收垃圾桶的颜色以绿色为主，区别于不可回收垃圾桶。
另外为了加大项目的宣传深度和广度，根据试点项目计划，专门建立了专业网站，网站采用中英文版本。为了指导相关人员进行正确的垃圾分类收集，还专门制作了用于宣传垃圾分类收集的vcd短片。
垃圾分类试点的工作步骤是：成立绿委——培训绿委——调研——制定分类方法——制作宣传材料，开展主题活动——布桶并进行分类投放——辅导收集可回收垃圾——送再生利用工厂
经过一年的努力，试点的工作取得了成效，总共统一回收19786.7斤纸板，2572.7斤废塑料，1829斤废铁，11590.5斤废塑料，8949.4斤废纸，1030只油桶，6231只塑料瓶，7256只可乐瓶，55只铁皮桶，1010斤瓶子。（以上数据为项目办公室直接从试点单位收集的可回收垃圾，不包括试点单位自行处理的数量。）
可回收垃圾回收量统计(XX.11~XX.9)
实施过程中存在的问题及对问题的思考
我们先从垃圾分类各试点的实施状况来说。由于人力，财力的有限，我们仅在平江区人民政府，苏州大学，苏州中学，狮林苑，桐芳苑，竹之苑等处作了相关的数据采集、问卷调查以及实地调查，从中反映出许多问题，值得我们每一个关注“生态苏州”建立的人关注。
先说各试点单位配备的硬件设施。各处情况不一。其中，只有狮林苑等相对高级的住宅小区，配备会完善一点。比如，小区内严格按照分类要求配备了垃圾桶，包括“厨余垃圾”垃圾桶，“有毒有害垃圾”垃圾桶和“可回收垃圾”垃圾桶。也许是因为生活小区离居民日常生活较近，所以配备较齐全。但是我们在试点学校的校园里却遍寻不到“可回收垃圾”的垃圾桶。就此我们询问了校方的负责人，得到的答案是垃圾回收的工作只在宿舍进行。这实在让人有些难以接受。大学还说得过去，可中学住校的学生只是少数，这样行事根本无法达到在学生中普及的预期。就算学校印制了有关垃圾回收知识的宣传手册分发给学生，缺乏氛围和基础设施，也是徒然。另外，在对机关单位试点的调查中，我们发现有些单位的办公室中只有“可回收垃圾”的垃圾桶，当被我们问及吃剩的瓜皮果壳扔在哪里时，他们的回答是扔到一楼的垃圾桶里，这让我们很吃惊。因为这些政府机关的工作人员难道这么清闲，能时不时从那么高的楼层下来扔不可回收垃圾？这真是让人有些难以置信。
其次，我们说一下对分类要求遵守方面的问题。首先是生活小区，虽然在我们对小区居民的问卷调查和随机采访中得到的信息基本都是“认真遵守了”或是“了解很透彻”，但根据我们的观察，胡乱丢弃的现象还是有的。在某个小区的有毒有害垃圾桶中，甚至扔满了厨余垃圾。我们就此也询问了物业公司管理人员，问答情况如下：
问：请问在你们这几个小区的垃圾分类工作实施得如何？
答：应该来讲是颇有成效的。我们都知道垃圾分类的实施不是一蹴而就的事情。我们通过在试点小区内宣传的派发，并亲自上门做思想工作，至少在理念上能做到覆盖作用。这和政府分配给我们的任务——引导小区生态环保理念也是吻合的。
问：我们发现了一些乱丢乱放的现象，请解释一下。
答：这在实施初期是不可避免的。因为这项工作无法强制实施，完全是依靠居民自愿，我们能够做的是一个理念的培养。
问：请问在垃圾分类具体实施过程中，哪个群体发挥了最大作用？
答：应当说每个社会群体都应发挥作用。但相对而言，环保工人，也就是我们各小区的保洁员发挥了在当前阶段关键作用。因为每天我们都要求他们对垃圾进行二次分类，他们的工作非常辛苦。相信随着开展时间的变长，垃圾排放者能够在源头就完全做好分类工作，环保工人的负担就可以减轻了。
……
从问答中我们能够看到问题所在。即现阶段我们所真正能做的还停留在树立“理念”之上，但是仅仅如此是远远不够的。我们要尽快达到“生态城市”这个目标，就需要尽可能多的人自觉自愿的加入到活动中来，像现在这样只依靠少数人的方针是无法达到令人满意的结果的。我们开展这项生态垃圾管理项目，不是为了在友好城市面前表现自己，而是要真正的为这个城市的长远发展作好打算。既然如此，我们就不能逃避问题，回避困难，而是要想尽一切办法让活动的参与度高起来。
我们不仅是在对小区试点的调查过程中发现了实施中的漏洞，在对学校和机关单位的调查中也发现了很多问题。下面我们通过简单再现我们对各负责人的采访来发现一些问题。
与苏州中学负责人的对话：
问：请问垃圾分类回收项目何时开始在该校实施的？
答：（想了一会儿）XX年12月提出的构想，XX年正式开始实施的。
问：具体学校开展了那些宣传教育活动？
答：我们进行了宣传活动，如分发宣传手册和小标签。开展了课外兴趣活动，如堆肥试验、再生纸试验等。
问：那还有什么具体的活动吗？
答：（想了一会儿）没有了，就是这些。
……
从以上采访中，我们不难发现，部分单位的实施工作未免流于形式，并未将垃圾分类回收当作宗旨来奉行。我们经过多方询问，试点单位是设在学校好还是设在生活小区好，得到的答复大多是设在学校好。因为学校毕竟是教育的前沿基地，孩子的可塑性也较高，容易接受新的理念。在丹麦，人们非常重视从小培养孩子的环保意识和良好的生活习惯，从幼儿园就开始开始灌输生态循环的理念，这样孩子回到家后就会反过来教父母，通过“小手牵大手”，让孩子影响父母，进而影响全社会。这点非常值得我们借鉴。
而在对机关试点单位的调查中，我们发现他们总是在强调作为机关单位，他们能回收的东西很少；另外他们还一直强调说垃圾分类理念的灌输对于他们这样“素质”较高的人来说较容易，要推广到社会则还需一段时间。就此，我们认为垃圾分类是全社会的事，当然不能只局限于一小部分人吧。
以上是我们对试点的调查，可以发现，苏州市在经济、社会快速发展的同时，已经开始积极而审慎地探求苏州这座城市的未来发展方向。但是工作在实施过程中遇到的一些深层次矛盾和问题面前还是“触礁”了，而解决的方法又有需要大量的人力物力财力。
现在我们结合问卷的调查结果来看一下大众眼中的垃圾分类。我们此次调查共印制问卷100份，发出问卷91份，收回有效问卷91份。我们对于问卷调查的分析结果如下：大家都能意识到垃圾分类对环境保护意义重大，但对垃圾分类回收的相关知识知之甚少，但又都抱着积极的心态希望进一步了解相关知识。但是在具体的情景问题中，大家又表现得很消极。其中对有一个问题的回答情况很能说明问题。（问题如下：你扔垃圾时是否会注意垃圾筒上有没有垃圾分类标识？a总是注意b从不注意c看赶不赶时间）对于此问题，有51%的人选择c，另外还有0.06%的人选择了b。也就是说大家虽然都有此意，但具体做起来则还需引导。
着眼现实，展望未来
虽然我们在垃圾分类实施过程中，碰到了困难，还看到了和世界其他城市的差距。
但我们不要忘了我们也取得了成绩。这些成绩在前面已经提到了，而这些成绩也足以带给我们信心。让我们相信在不久的将来，我们也会达到这样的境界：垃圾分类习惯了，看到不进行垃圾分类的人就像看到不刷牙不洗脸的人一样不能接受。我们相信这一时代离我们不会太远了。其实，当人们都真正了解到垃圾分类的好处时，我们期望的现象就不会再是个遥远的梦了。下面让我们来实在的感受一下垃圾分类所能带来的好处。
目前我国的垃圾处理方法主要以填埋为主；而垃圾在土地中自然降解的时间非常漫长，如下：
纸：3—4个月；玻璃瓶：40XX年；铁罐：XX年；塑料：100-2XX年；烟头：1—5年；尼龙织物：30—40年；易拉罐：80—1XX年；皮革：50年；橘子皮：2年；羊毛织物：1-5年。
而如果我们把垃圾回收再利用，将大大缓解垃圾对环境的危害。
这些垃圾的回收价值：
废纸：回收利用1吨废纸可再造出800公斤好纸，可以挽救17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋厂空间，少用纯碱240公斤，降低造纸的污染排放75%，节约造纸能源消耗40%—50%，而每张纸至少可以回收两次。另外，我们日常丢弃的废织物也可用于回收造纸等。我国目前的废纸回收率仅为20—30%，每年流失废纸600万吨，相当于浪费森林资源100万亩（在北方）到300万亩（在南方）。
废塑料：塑料来自地球上不可再生的资源——石油，回收废塑料就是节约石油。所有的废塑料、废餐盒、食品袋、编织袋、软包装盒等，利用将废塑料还原成汽油、柴油的技术都可以回炼为燃油；从1吨废塑料中能生产出700—750公升无铅汽油或柴油。许多废塑料还可以还原为再生塑料，循环再生的次数可达十次。
废玻璃：废玻璃回收再造，不仅可节约自然资源，还可减少大约32%的能量消耗，减少20%的空气污染和50%的水污染。
废易拉铝罐：废罐溶解后可100%地无数次循环再造成新罐，而且，还可制成汽车和飞机等的零件，甚至家具。循环再造铝罐可节省95%新造铝罐所需的能源，减少95%的空气污染。丢弃一个铝罐就等于浪费半个铝罐的石油。
有机物：我们每天从家里仍出来的垃圾中有40%以上是果皮、蛋壳、菜叶、剩饭等厨房垃圾，这些垃圾是可以用堆肥发酵的方法处理为有机肥料或饲料的。
废电池：废电池中所含的汞、镉是污染性极强的有毒重金属，但回收电池可提取稀有金属锌、铜和二氧化锰。
看到了吗？这些我们眼中的垃圾其实都是实实在在的宝贝呢。我们的日常生活中，我们的身边就聚集了这么多可回收利用并能产生出巨大效益的宝贝，我们只需举手之劳便能利用的资源，为什么要白白浪费呢？
垃圾分类了，我们能受益无穷。但是不实施垃圾分类，我们受到的危害将远远大于我们为垃圾分类实施而付出的努力。我国是世界上垃圾包袱最沉重的国家。据统计，目前全世界每年产生的4.9亿吨垃圾中，中国城市就占到1.5亿吨。我国日常处理垃圾的主要方法是填埋，由此导致城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨，侵占35亿多平方米土地，已有2／3的大中城市陷入垃圾包围，有1／4的城市不得不把垃圾堆存到乡村，由此造成城市垃圾公害变成乡村公害。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化，危及中国21世纪的可持续发展。因此，垃圾已成为目前我国城市环境卫生所面临的最紧迫问题之一。而我市也正面临着这已日益紧迫的问题。
面临这样的窘境，怎样才能一步步地使它得到解决呢？
城市垃圾生态管理是一项复杂的系统工程，它需要通过多年甚至一代人的不懈努力才能获得成功。为此，我们要从现在做起，从娃娃抓起，不断倡导和宣传垃圾生态管理的环保理念，逐步推进垃圾分类收集和资源回收利用工作，真正实现我市生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理，使美丽古老的苏州天更蓝、水更清，焕发出蓬勃的生机与活力。
苏州市对于垃圾问题做出了积极应对的姿态，不仅取得了一定成功，更重要的是唤醒了广大市民心底的那份为环保做贡献的激情。在让市民习惯垃圾分类的进程中，我们不能急于求成。垃圾分类的优点是显而易见的，市民在长期耳闻目睹它优点后，自然会渐渐接受这一功在当代，立在千秋的项目。我们在请平江区人民政府的相关负责人谈到垃圾分类的前景时，他说，前景当然是光明的。而我们在对调查问卷的分析中也看出大多数人认为垃圾分类的实施前景光明。毕竟它是一个造福后代，推进城市文明的行动。但是这也绝不是两三年的事情，就是国外的发达城市，也是经过多少年的积累才有的成果。所以我们应当具备合理的心态去看待这个问题。目前，突出生态城市新概念，以生态城市的建设统帅和引领苏州的未来发展方向，这是一个比较有利的环境，给生态垃圾管理提供了有利的平台。
其实要实现垃圾分类的规范化管理，不管是垃圾回收处理技术，人民观念的更新以及相关法律法规的制订都是必不可少的。
为实现垃圾的减量化、资源化，我市正在建设日处理垃圾1000吨的苏州市垃圾焚烧发电厂，预计XX年建成投产。到那时，我们就更有能力进行垃圾合理处理了。
而针对人民观念的更新的问题，我们要深入开展全民生态保护教育的学习活动，创建生态微循环。政府有责任使全民意识到生态环境是公共物品，尤其需要认识到他们有权维护赖以生存的环境。从而调动广大人民保护和建设生态环境的积极性，从自身做起，并自觉抵制危害环境的行为。让和谐社会的肌体具备生态微循环。
另外，政府应制订法律法规鼓励环保生产与消费,节省资源型环保消费者应得到经济上的好处,奢侈浪费者应得到制裁，只有这样奖惩分明才能起到作用，否则“保护环境，可持续发展”便只是一句空话而已。
我们赖以生存的环境已经等得太久太久了，行动起来的我们将给她带来多大的宽慰和希望啊。我们给环境带去希望，也就是给我们自己带来希望。而随着生态垃圾管理项目的开展和壮大，苏州，这座具有25XX年历史，滋润着园林、小巷、昆曲、评弹的城市也必将在不久的将来真正成为“经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、社会文明”的基本现代化地区。
附件
在附件中我们将附上问卷样卷一份及各单位的证明复印件。
社会实践调查问卷
——垃圾分类的现状、存在问题和思考
亲爱的朋友，非常感谢你从百忙之中抽出一点时间来填这份问卷，你的合作是对我们莫大的帮助！（请在合适的选项上画圈，谢谢！）
1．你觉得垃圾分类回收对环境保护的意义如何？ a.意义重大 b.一般 c.没什么意义
2．你对垃圾分类回收了解多少？ a.很了解 b.有一点了解 c.完全不了解
3．你是否希望进一步了解垃圾分类回收的相关知识？ a.是 b.否 c.无所谓
你希望通过什么途径来进一步了解呢？a.宣传手册 b.新闻媒体 c.宣传讲座 其它：
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4．你扔垃圾时是否会留意垃圾桶上有没有垃圾分类标识？
a.总是注意 b.从不注意 c.看赶不赶时间
5．如果你居住的小区已经实施了垃圾分类，你是否自觉遵循了分类要求？ a.是 b.偶尔c.从不 （能否说明理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿）
如果你居住的小区还未实施垃圾分类，你是否希望实施？ a.是 b.否 c.无所谓
（能否说明理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿）
6．你认为垃圾分类实施过程中的困难有哪些？（可多选） a.公众环保意识淡薄 b.设施不完善 c.宣传力度不够 d.公众对垃圾分类了解甚少 e.职能部门规划不力
其它：
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7．你认为垃圾分类实施过程中，哪个群体应发挥最大作用？a.垃圾排放者 b.环卫工人 c.环保职能部门 其它：
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8．你对我市垃圾分类实施的前景是否看好？a.十分看好 b.不看好 c.说不清楚
为了确保调查的真实可靠性，请在下面的横线上签名（不一定要真实姓名，网名、昵称等皆可）
签名：＿＿＿＿＿＿＿＿
非常感谢你的合作。相信由于你的关心，环保的明天会更加美好！
垃圾分类课题调查小组：袁欢，陆文敏