本人于XX年12月担任区发展和改革局局长。任职以来,在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区委十二次党代会、区十四届人代会和区纪委十二届全会的部署,团结带领局班子和全体干部职工,进一步优化改革发展思路,恪尽职守,依法行政,廉洁奉公,认真履行发改部门宏观规划、推动投资、经济监督指导和规范价格秩序的主要职责,较好地完成各项工作任务。现将有关情况述职如下:
一、修身立德、锤炼党性,增强干事创业责任心
我始终认为,德是一个人的本质,做人要讲德,工作要讲事业心。多年来,我把“修身立德为本,干事创业为基”当成一种品性锤炼,一种精神依托。
锤炼党性,树立坚定的政治品德。重视政治学习和党性锻炼,端正权力观、政绩观,坚决贯彻执行党的路线方针政策,坚定政治立场,明辨大是大非。增强大局观念,在工作中倡导“服从大局、敢于担当”的工作理念,上对党委政府负责,下向社会交代。只要有利于促进发展,只要有利于保障民生,不管会碰到多大困难,我都会鼓励并带领全局同志放开手脚去干。严格执行民主集中制,定期召开党组会议,重大事项领导班子集体研究决定,经常同班子成员交心通气,充分发挥副职的积极性、主动性。
改进作风,恪守良好的职业道德。发改部门处于经济管理工作一线,很多工作需要研究探索。在工作中我十分注重学风,开展教育培训更新知识,组织课题创新思路,重视调研分析解决问题。两年组织参加各级各类培训班、远程教育x多人次。勤勉深入,经常陪领导、带同志下基层、走企业,深入项目开展调研督导服务,吃透上情、摸清下情。沟通上级,争取支持。在日常工作中,我总想把手头上的工作做得更好,常和同志们一起加班加点,分析研究问题,想办法出点子。尽管同事们很辛苦,但很少有怨言。以人为本,重视服务、办好实事。跑项目争资金,服务基层、服务企业;批费定价充分考虑社会的承受力,出台价费规定考虑对低收入群体的照顾倾斜;对每件价格投诉件,我们都是耐心细致抓好落实,化解价格矛盾。
注重修养,追求健康的个人品行。经常自我审视,树立正确的世界观、人生观、价值观,在工作生活中始终以党员标准严格要求自己,坦荡做人,踏实做事。始终牢记自己的责任和身份,珍惜自己的人格和形象。追求健康的生活方式,倡导良好社会公德和家庭美德。
二、创新思路、真抓实干,努力打开发展改革新局面
发改局是经济综合管理部门,更是党委、政府的参谋助手,面对特区扩围的新形势,面对xx经济转型升级的新要求,面对兄弟县区百舸争流的逼人态势,如何抢抓机遇、增创优势,加快发展,发改部门如何贯彻落实好区委、区政府提出的战略部署,是我在工作中一直思考的问题。我总是觉得,当好发改局长这个角色,如果老是用旧的思维和办法,只停留在上级布置什么就干什么,工作将难以适应新的形势。只有用新的视野、用改革的手法来办事,敢于担当,主动去想去干,工作才能打开局面。两年来,围绕区委、区政府的决策部署,主要做了以下几个方面的工作:
(一)围绕转型升级,强化规划引领作用。推动发展,规划先行。两年来我们突出在规划引导上下功夫,充分发挥前瞻性、导向性作用。一是编制形成xx“xx”规划纲要以及x个专项规划、x个镇(街道)发展规划体系。抓好规划的组织实施,抓好重要指标的细化分解、重点项目的规划组织、重大事项的督促落实。今年重点要开展规划中期评估工作。二是抓住特区扩围新机遇,根据xx融入xx大城市发展格局新的要求,围绕“一核三轴六区”、“城市综合核心区产业布局”的发展思路,组织修编“xx区现代产业新体系规划”,明晰xx未来城市功能定位、产业形态、产业空间布局和发展战略。规划编制首次以公开咨询竞赛方式在全国范围内招标,既提高了规划质量,又宣传了xx。三是以培育战略性新兴产业为重点,指导帮助做好“中国锆城发展规划”,中国锆城被列为广东省重大产业集聚区,今年还要争取列入广东省战略性新兴产业基地。组织六合新城片区产业布局规划,被纳入xxx新区总体规划。四是指导帮助做好东里镇国家改革发展试点镇规划。该镇综合开发示范建设项目获得世行贷款x万美元的资金支持。
(二)倾力组织推动,加快重点项目建设。项目建设与投资拉动是经济增长的引擎,事关长远发展后劲。对此,我把促进有效投入、推动重点项目落地建设作为工作重中之重,尤其是对关系xx经济发展、转型的战略性新兴产业项目,我更是一刻都不敢放松,积极创新思路,推出一些新举措,全力推进。一是抓好重点项目组织实施。编制年度重点建设项目计划,推荐一批重大项目,争取一批项目列入各级计划笼子,筛选项目参加省、市招商推介,以及“金秋联谊会”暨集中开工季活动。两年全区重点项目已竣工x项,完成投资x亿元。特别是XX年x个市性重点项目完成年度投资计划x%,在全市名列前茅。建立项目储备库,储备项目x项。东方锆业核级锆、x物流城等项目列入XX年省现代产业500强,取得了国家、省在政策、用地和资金方面的扶持。二是实行从简从快审批制度。对重大项目、前期工作比较成熟的政府投资项目,我们开辟“绿色通道”,实行开“路条”、合并审批等新办法,简化办事程序,缩短审批时间,加快项目前期工作。尤其对宜华木业二期、树业环保塑胶、群兴玩具等这一类备案项目,手续齐备做到当天受理当天批准、当天上报,保证不在xx拖延一天。三是加大协调管理服务力度。落实重点项目工作责任、挂钩扶持、跟踪服务、督查督办、分析通报等工作制度,采取倒逼计划,强化项目推进管理。对项目建设过程碰到问题,敢于主动牵头,多与有关部门沟通协商解决。对中国x、x物流城等重大项目,我们成立专门服务团队,从立项申报全过程,落实专人负责,跟踪服务。总投资超x亿元的中国x首期项目、投资额超x亿元的x物流城顺利开工建设。四是积极向上争取资金。每年我都要组织对国家产业政策和投资方向、重点进行研究分析,自己或安排其他同志跑市上省,加强与上级发改部门沟通衔接,争取支持。两年来争取到上级发改部门下达的“中国x重大产业集聚区、x垃圾发电厂、x水厂供水管网、x物流城电子商务试点”等项目x个,各项补助资金共xx亿元。
(三)强化精细管理,确保经济稳健运行。一是改进经济发展目标管理责任制考核办法,建立实施经济发展目标倒逼机制,强化对经济管理的考核指导。注重经济发展质量,取消gdp和工业总产值等指标的下达考核,加强第三产业发展目标管理,XX年首次把限额以上批零、住宿餐饮业家数列入年度经济发展计划,下达考核。制定实施规模(限额)以上工商企业培育计划,加强规模以上工业企业户口清理,增强对经济增长的支撑。两年全区主要经济指标增幅均超过xx市的平均水平,并获得xx市经济目标管理责任考评先进奖。二是重视经济形势研判,抓好重点企业、关键数据分析,把握经济运行情况动态。加强政策研究、课题调研,先后组织“服务业发展、总部经济发展、电子商务”等x多个课题调研,提出了《加快现代服务业发展若干措施》、《鼓励总部经济发展若干意见》等报告,为区委区政府提供决策参考。今年我们还要研究制订《重点项目推进实施办法》,以及《关于鼓励投融资工作意见》,改进完善项目推进工作机制,解决前期审批、征地拆迁、资金等难题,力促项目早开工、早投产、早发挥效益。三是制订《xx区落实科学发展赶超进位工作方案》,认真细致做好全区“赶超进位”工作的布置、协调、收集和综合,顺利通过市对我区落实科学发展观赶超进位工作的考核,考核实绩连年名列全市各区县前茅。
(四)积极指导协调,推进体制改革工作。一是以盘活国有资产、优化资产配置为主线,以产权制度改革为核心,以职工安置为重点,积极稳妥地推进国有企业及事业单位的改革。先后实施区食品公司基层食品站、xx潮剧团、大众影剧院等改革工作。二是深化医药卫生体制改革,加快推进全民医保制度建设、积极实施公共卫生服务项目、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。三是从规范城市生活垃圾处理收费行为入手,开征城区垃圾处理费,创新城市生活垃圾处理费计价方式和收费方法。今年还将配合镇级垃圾处理、千村环境卫生整治行动,在全区8个镇全面开征“垃圾处理费”。积极推进水价改革,在全市中率先对部分镇进行供水价格“二部制”改革,简化用水分类,将原来x类用水改为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水,实行商业用水和工业用水同价,今年还将在全区全面推行实施。着手开展行政管理事项的清理登记工作,为实施事权改革工作做好相关配套准备。
(五)重视稳价惠民,规范民生价费行为。物价工作涉及民生、关系稳定。一方面积极实施稳价惠民项目。作为“全省平价商店建设示范区”,我们积极创新稳价惠民有效途径,大力推进蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店等“三项建设”,顺利完成区政府下达的XX年民生实事任务。扶持x个蔬菜大棚和冷藏设施项目建设,扩大蔬菜生产保障供应;在全区x个街道、镇设立平价商店x家。与此同时,落实临时价格补贴与价格上涨联动机制。运用省、市级价格调节基金补助资金共x万元,先后x批次向城乡低收入群体x多人发放临时价格补贴,缓解价格上涨对低收入群众基本生活的影响。另一方面整治和规范民生价费行为。抓住社会关注的热点价费问题,先后对民办中小学、医疗机构、商场超市等10多个行业收费进行专项整治,今年还将对旅游业、餐饮业、经济适用住房等行业进行规范。两年来受理价格投诉件x件,查处价格违法案件x宗,经济制裁金额x万元。
(六)加强应急保障,落实粮食安全责任。抓好粮食安全责任考评工作,适时组织储备粮定期轮换销售、采购补库,两年来先后4批次对储备粮进行轮换销售、采购补库,储备粮规模达到x吨,确保政府调控需要。实施“十日成品粮油”应急储备工作,目前全区成品粮、成品油承储企业共4家,成品粮储备规模x吨,成品油储备规模x吨。
三、依法行政、廉洁从政,树立发改部门良好形象
发改局作为党委政府的参谋助手,如果没有良好的办事作风和服务意识作保障,难以担当重任。我除了时刻告诫自己要干净干事,还要推动本单位的党风廉政建设。两年来,按照“一岗双责”的要求,认真落实党风廉政建设责任制,深入开展“五治”、纪教月等活动,在强化党风廉政、纪律作风教育的同时,着力推动制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设。
建章立制,预防腐败。一是完善机关内部制度。建立实施一整套较为规范的工作制度和监督机制,对投资和价费审批、价格违法案件审理、行政执法责任追究等x项内部工作制度进行修订完善,从办事程序和工作规程作出具体规定,使行政行为有章可循,从制度上、源头上防止腐败产业。二是实行集体决策。重大事项、人事任用、财务收支等坚持集体讨论决定。特别是在项目立项、定调价审批、价格违法案件审理、储备粮食轮换等方面,专门成立工作小组,实行三级审议审批。三是推进政务公开。加强工程招投标监管,对违规行为依法予以查处。推行价格决策听证、投资审批前公示、储备粮轮换网上公开竞价、粮食收购资格网上招标等,预防个人主观因素影响决策结果或显失公平的现象发生。通过设立投诉中心、《民声热线》上线直播等,健全投诉、受理、处理机制,化解矛盾的同时,接受社会监督。
以身作则,树立形象。“公生明、廉生威”。作为一局之长,只有廉洁从政,当好表率,才能带好队伍。严于律已,严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁从政有关规定,自重、自省、自警、自励,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。正确行使权力,坚持原则,公正办事。多年来,不管在哪个部门工作,都能守住廉洁自律的底线,自觉抵制不良行为,不以权谋私。严格执行个人有关事项报告制度,自觉接受组织和群众的监督,做到警钟长鸣,防微杜渐。提倡厉行节约,反对铺张浪费,不讲气派、不讲排场。严格管好亲属和同事,没有利用职权的便利和职务上的影响为亲属、配偶子女和同事谋取不正当利益。
当前,我区经济社会正处在转型升级阶段,面对诸多的问题和困难,我觉得自己的理论水平还不够高,思想还不够解放,改革创新步伐迈得不够快,与区委区政府的要求和群众的期望还有很大差距。在今后的工作中,我将以这次“三述”活动为新的动力,以更加严格的标准、更加务实的作风、更加敬业的精神,不断开拓业务工作新领域和新路子,为推动xx经济社会发展作出更大的努力。