三是履行协管职能，抓好基层法院班子的党风廉政建设。基层法院处在司法审判工作的最前沿，其领导班子的党风廉政建设情况直接影响全市法院的廉政形象。根据对基层法院领导班子的协管职能，我重点抓好了其党政一把手的党风廉政建设工作的检查与落实。一是通过召开院长座谈会，不断强化党风廉政建设工作。今年2月，召开的全市法院院长会议上，各基层法院院长都签订了《党风廉政建设责任制》。全年共召开院长座谈会4次，每次会议上我都不忘反复强调党风廉政建设的重要性与紧迫性，深刻吸取廉政建设反面典型的教训，做到警钟长鸣，防止基层法院领导班子自我感觉良好。二是通过明查暗访，督促基层法院院长解决廉政建设方面的问题。今年我共安排中院党组成员分头带队下基层法院督察工作4次，通过各种渠道全面了解基层法院院长党风廉政建设工作情况。对收集到的关于基层法院领导班子党风廉政建设方面的情况，由我找其谈话，并印发全市法院通报，督促其解决问题。今年共印发督查通报4期。三是通过对基层法院的年终综合考评，验收基层法院领导班子的党风廉政建设工作。年初，经市委同意，中院向全市各基层法院下发了《关于推行全市基层人民法院年度考评的暂行办法》，其中特别强调了基层法院领导班子的党风廉政建设内容。今年12月12日开始，中院派出考评组赴全市各基层法院进行年终综合考评，发现各基层法院领导班子都能自觉遵守党风廉政建设的有关规定，没有发现任何廉政问题，这充分说明了我们的党风廉政建设工作是卓有成效的。
四是以党风廉政建设为切入点，全面推进法院队伍建设。我将队伍建设作为法院工作的重中之重，大力实施“人才兴院，人才强院”的战略，并狠抓队伍廉政建设，积极稳妥地推进法官职业化建设。我作为中院院长，有一个重要的责任和强烈的愿望，就是不能因为我们教育管理不严而让个别同志失足，也不能因为我们执法执纪不严而使人民群众失望。因此，我始终把党风廉政建设摆在队伍建设中的重要位置，认真抓落实。今年6月，中院印发了《关于加强人才管理和规范教育培训若干规定》，明确了廉政建设为人才培养管理环节中一项重要内容。在今年起草的《××市人民法院基层建设五年规划（2005－2009）》中，对法官队伍职业化中详细地规定了廉洁执法的内容，并将其作为实现“七化”建设的重要目标之一。为了加强法院队伍中的党风廉政建设工作，我采取了严格领导责任追究的措施，形成了机关各部门领导对党风廉政建设工作齐抓共管的良好工作局面。年初印发了《××市中级人民法院领导班子成员党风廉政建设责任分制》，将责任具体落实到每个党组成员、各部门中层正职。同时，将党风廉政建设责任纳入岗位目标责任制，做到与岗位责任制一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。继续强化执行《院领导、中层干部检讨责任、引咎辞职办法》，明确了违反党风廉政建设责任制的责任追究办法。实行党风廉政建设一票否决制，即凡发生党风廉政建设责任制不落实，出现违法违纪行为的单位，一律取消评先评优资格，并根据所负责任大小责令部门正职、分管院领导检讨责任，或引咎辞职。在加强队伍建设过程中，我和党组集体还努力加强纪检监察队伍的自身建设，并积极支持纪检监察部门对违法违纪案件的查处，对案查工作态度明朗、坚决，充分发挥其职能作用。今年，中院共受理反映两级法院个别干警违法违纪的各类线索23条，其中反映基层法院的7条，已全部批转，并已全部报查证结果，其中被处分7人。中院机关没有发现违纪案件。
五是完善廉政监督机制，将党风廉政建设贯穿于法院的各项工作之中。按照标本兼治，重在治本的方针，我从完善廉政监督工作机制入手，初步尝试建立了教育和处罚相结合、预防和查处相结合的党风廉政建设新机制。一是明确专门机构抓廉政建设工作。确定由纪检监察部门、政工部门和机关党委共同负责党风廉政建设教育，纳入部门岗位目标责任制；在年初制订中心组学习计划、干警教育培训计划时，指定学习篇目作为廉政学习内容；通过主题教育、专题讲座、典型案件剖析、观看录像片等方式对廉政教育常抓不懈。今年7月，组织中院机关全体法官进行了以《关于规范法官和律师相互关系，维护司法公正的若干规定》、《××省法院六个严禁》、《法官法》十三种不得有行为等廉政制度为主要内容的廉洁执法知识考试。二是继续完善以案件质量评查为主要内容的内部监督机制。案件质量是法院工作的生命线和灵魂，我十分注重把案件质量与廉政监督紧密结合起来。完善了《案件质量评查及质量责任追究办法》，成立专门评查机构对每件案件进行严格评查。对评查出来有质量问题的案件，特别是不合格案件和瑕疵案件，都要对责任人诫勉谈话或警示教育。同时还注重通过质量评查主动发现和收集违法违纪线索，对重点案件的当事人进行回访，增强廉政监督的主动性和实效性。今年以来，无人因办案违法违纪受到纪律处分。为了进一步加强廉政建设，逐步构建“不愿为”的自律机制、“不敢为”惩戒机制、“不能为”的监督制约机制、“不必为”的保廉机制，我们结合部分法院多年来的实践经验，今年在全市法院推行了“廉政和公正执法基金”制度，收效良好。三是加强了审判、执行进程的重点环节的监督。针对人民群众比较关注的法院工作重点环节，我们加大了监督力度，增强工作的透明度，实现以制度管人和事。进一步完善了审判流程管理制度，出台了《执行案件实行交叉执行的规定》、《关于进一步加强司法鉴定、审计、评估、拍卖工作管理的规定》及《执行款物的管理规定》，这些制度的颁行，进一步地促进了我院的廉政建设。四是建立健全以人大的法律监督和政协的民主监督为主要内容的外部约束机制。为把党风廉政建设工作落到实处，光靠我们法院内部监督还不够全面，我还把加强同人大、政协的联系与沟通作为廉政监督工作的一项重要内容来抓，不断拓宽监督渠道。通过走访、邀请人大代表、政协委员旁听案件、召开座谈会等方式，广泛收集人大代表、政协委员对法院廉政建设的意见和建议，对其提出的个案质询，安排了专人查证并函复。据统计，全市法院今年共召开座谈会49场（次），旁听案件100件，参加旁听及与会人大代表、政协委员511人（次），组成走访组28件，走访人大代表、政协委员35人（次）。结合“司法公正树形象”活动的开展，我们于8月19日向全市人大代表、政协委员发出《征求意见函》，就我院落实中纪委“四大纪律、八项要求”等方面的情况征求意见。今年6月24日，我还亲自参加了“法官形象监督员”座谈会，与会的13名监督员对我院的党风廉政建设工作给予较高评价。司法工作的公信力和社会认同感有较大幅度提升。
三、发扬民主，努力形成团结和谐廉洁奉公的工作局面
发挥党内民主，加强党内监督，是加强党风廉政建设工作的一项重要内容。一年来，我主要抓了以下几个方面的工作：
一是进一步坚持和完善了《党组会议事规则》、《审判委员会工作规则》、《院务会议事规则》、《院长办公会议事规则》，规范了议事程序和内容。严格执行民主集中制和审委会的少数服从多数原则。需要党组集体研究的事情，会前充分酝酿，会上充分讨论，凡是事关全院或全市法院全局发展的工作思路和重点工作的部署、干部推荐任免、奖惩等事项，都提交班子讨论通过。
二是健全了领导与群众相结合的决策机制。在决策前和决策中，我和党组一班人都坚持充分听取各方面的意见，特别是听取各基层法院的意见。在实施决策中，注意听取群众意见，及时完善决策。今年中院在拟制《××市人民法院基层建设五年规则（2005－2009）》过程中，党组先后专题开会研究三次，在中院机关召开座谈会7场次向全院干警征求修改意见，并由党组成员带队到各基层法院听取意见。目前正在申报的法官培训学院基建项目，也向中院全体干警发放征求意见表，听取其意见，然后再由党组决策的。通过健全党组集体领导和干警参与决策相结合的制度，党组成员根据集体的决定和分工切实履行自己的职责，又关心全局工作，全院干警积极参与，极大地增强了全院干警的凝聚力和战斗力。
三是进一步完善了用人制度。认真落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》和本院法官遴选制度，在干部的任用上进一步扩大民主，加强监督，坚持在用人上的民主、公开、竞争、择优的原则，实行竞争上岗、党组审查、任前公示，扩大了群众在干部任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，增强了透明度。今年初，通过竞争上岗，补选了中层干部6名，面向基层法院公开遴选法官5名。竞争上岗和法院遴选工作的健康开展，有力地防止和克服了用人中的不正之风和腐败现象的发生。
一年来，我按照上级要求认真履行了党风廉政建设的责任，采取了一些措施，收到了一些成效，但离领导要求还有差距。今后，我将以十六大及十六届四中全会精神为指针，进一步明确党风廉政建设工作职责，大力加强司法能力建设，确保法院队伍廉洁自律公正执法，努力把全市法院的党风廉政建设工作抓得更紧、更实。