全国法制宣传教育工作先进县、全国法律援助便民服务示范窗口、全国青少年法制教育示范县、全省平安县、全省信访工作先进县……这一连串荣誉的取得,安徽省凤台县仅用了4年。
“我们可以说是零起步,这些转变硬都是一点点拼出来的。”说起这些荣誉,凤台县委常委、政法委书记李勇颇有感触。
然而,4年前,李勇履任凤台县政法委时,凤台县也是“名声在外”:“4·7”堵矿事件在全国造成恶劣影响;信访工作成为安徽省重灾区被关进“笼子”;社会治安综合治理被省综治委列为“重点管理县”,县党政主要领导被叫到省里约谈……
是什么实现凤台县社会建设的华丽转身?答案就四个字:厉行法治。
为营造浓厚法治氛围,凤台县重置了法治宣传教育路径和方式,真正使法治宣传教育有效进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,努力让干部群众在法治思维、法治行为上“强制入轨”。
高标准建设法治宣传教育阵地。凤台县财政拨付专款用于全县法治教育阵地建设,在县城建成实用面积200平方米集学习、参观、教育于一体的法治、综治、维稳、信访、防邪多功能教育基地;全县各乡镇、村(社区)和221所中小学均建有高标准法治宣传瓷砖墙;村(社区)农家书屋添置大量普法宣传书籍和画册,村级法治警示教育阵地建设实现全覆盖。
全方位营造法治宣传教育氛围。凤台县在县城主干道隔离带制作982处法治宣传标语;在城乡接合部悬挂法治宣传横幅;在人口密集场所设置免费发放法治宣传资料宣传台;在电视、报纸、政府门户网站等媒体开辟专栏,举办专题,深入报道在推进法治建设中涌现出的先进典型、经验做法,使群众处处感受浓厚法治氛围。
“我们鼓励各地因地制宜,采用群众喜闻乐见的形式,广泛宣传法治,法治宣传教育形式呈现多元化,有助于宣传效果的‘入脑入心’。”李勇说,凤台县委还明确规定,将各级领导干部厉行法治情况列为干部选拔任用的硬杠杠,以干部的模范行为影响和带动群众学法守法。
作为厉行法治的先锋,凤台县政法机关大力推进执法为民建设工程,通过一件件事情的依法办理,增强群众对法治的信仰与信心,切身感受到法治进步的好处。为更好地彰显政法机关亲民服务,凤台县选派350名政法干警开展“走出政法机关为民服务”“走进乡村社区保民平安”的“两走”活动。“两走”活动中,凤台县政法干警通过下村庄、走农户,充分发挥了法治教育宣传员、社情民意收集员、维护平安治保员、矛盾纠纷调解员、治安防范指导员“五员”作用,赢得群众称赞。
“在推进综治、维稳、创建平安等各项工作中,我们都坚持法治引领。”李勇说,凤台县委政法委、县综治委把依法办事作为基本要求,教育引导政法综治维稳信访干部依法开展工作。
凤台县以为民服务为载体,不断加强源头治理,减少因工作不深入细致、服务不精心周到致使小问题拖大。凤台县大力整合基层社会资源,在乡镇统一成立综治维稳信访工作中心和为民服务中心,在村(社区)统一成立综治维稳信访工作站和为民服务全程代理工作站,对群众的诉求表达、权益维护、工作需求等实行一条龙受理、一站式服务、一揽子解决。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,综治、信访、纪检、司法“四位一体”的矛盾纠纷排查调处机制,实现矛盾纠纷排查化解源头化、经常化、制度化,大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
为化解信访积案,凤台县创推信访维稳代理“六步工作法”,实现了变上访为下访、变被动访为主动访、变堵访为疏访、变无序访为有序访、变干部等访为深入基层找访、变百姓“张嘴”为干部“跑腿”的六个嬗变。在化解工作中,通过完善诉访分离、程序导入、案件办理、终结退出、司法救助、责任追究等机制,对非访重点人员开展法治教育、逐人教育;对无理缠访闹访的,依法终结;对思想偏执,以访施压,以闹取利的,坚决依法打击,坚决不搞花钱买平安,努力把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决,实现由“信访不信法”到“弃访转法”的转变。
李勇说,为确保人民群众生活在稳定平安的法治环境中,凤台县遵循维稳是基础、应急是重点、处置是关键的工作思路,建立了多元化的组织建设、立体化的源头预防、综合化的分析研判、梯次化的应急队伍、联动化的指挥处置“五位一体”的维稳应急处置新机制。